УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС). Учебник

Глава 12. Предварительное расследование: его формы и общие условия

 

§ 1. Понятие и общие условия предварительного расследования

 

Дефиниций уголовного судопроизводства и предварительного расследования в уголовно-процессуальном законе не содержится, но они вытекает из его сущности.

Предварительное расследование можно рассматривать как вид уголовно-процессуальной деятельности[1]; форму досудебного установления обстоятельств преступления[2]; самостоятельный институт уголовно-процессуального права[3].      

Уголовное судопроизводство – это установленная законом деятельность по уголовному делу, осуществляемая органом дознания (начальником органа дознания), дознавателем (начальником подразделения дознания), следователем (руководителем следственного органа, следователем-криминалистом), прокурором, судом в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации.

         Предварительного расследование – это самостоятельная стадия уголовного судопроизводства[4], которой присущи:

-        специфические задачи;

-        круг участников;

-        порядок (форма) процессуальной деятельности;

-        итоговые процессуальные решения.

         Предварительное расследование является основной правовой формой досудебной подготовки материалов по большинству уголовных дел (по делам частного обвинения подготовка материалов к судебному разбирательству не требует осуществления предварительного расследования, а производится непосредственно лицом, пострадавшим от преступления, при содействии мирового судьи[5]).

Предварительное расследование - это самостоятельная стадия уголовного судопроизводства, на которой специального уполномоченные государственные органы и должностные лица (следователь, руководитель следственного органа, дознаватель, орган дознания, начальник подразделения дознания) осуществляют в строгом соответствии с уголовно-процессуальным законом деятельность по собиранию, проверке и оценке доказательств, на основе которых устанавливается виновность (либо невиновность) лица в совершении преступления, а также иные обстоятельства, имеющие значение для уголовного дела[6].

Предварительное расследование начинается с момента возбуждения уголовного дела, о чем следователь, дознаватель, орган дознания выносит соответствующее постановление. В постановлении следователь, дознаватель также указывает о принятии им уголовного дела к своему производству.

Если следователю или дознавателю поручается производство по уже возбужденному уголовному делу, то он выносит постановление о принятии его к своему производству, копия которого в течение 24 часов с момента его вынесения направляется прокурору.

Производство предварительного расследования оканчивается:

1)      по уголовным делам, по которым предварительное следствие обязательно, - в порядке, установленном главами 29-31 УПК РФ;

2)      по остальным уголовным делам - в порядке, установленном главой 32 УПК РФ.

Установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения[7].

Уголовно-процессуальным законом (ст. 1581 УПК РФ) предусмотрен следующий порядок восстановление утраченного уголовного дела либо его материалов:

производится по постановлению руководителя следственного органа, начальника органа дознания, а в случае утраты уголовного дела или материалов в ходе судебного производства - по решению суда, направляемому руководителю следственного органа или начальнику органа дознания для исполнения;

восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном УПК РФ, и путем проведения процессуальных действий;

восстановление уголовного дела производится по сохранившимся копиям материалов уголовного дела, которые могут быть признаны доказательствами в порядке, установленном УПК РФ, и путем проведения процессуальных действий;

сроки дознания, предварительного следствия и содержания под стражей при восстановлении уголовного дела исчисляются в порядке, установленном ст.ст. 109, 162 и 223 УПК РФ (если по утраченному уголовному делу истек предельный срок содержания под стражей, то обвиняемый подлежит немедленному освобождению).

Значение предварительного расследования состоит в:

1)      реализации принципа уголовного судопроизводства по защите прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений;

2)      защите личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод;

3)      осуществлении органами уголовного преследования обеспечения дальнейшего судебного разбирательства по уголовному делу.

В главах 21, 22, 32 и 32.1 УПК РФ закреплены общие условия предварительного расследования[8] – обусловленные принципам уголовного процесса правила, определяющие порядок производства предварительного следствия:

-        формы предварительного расследования (ст. 150);

-        подследственность (ст.ст. 151, 152);

-        порядок соединения уголовных дел (ст. 153);

-        порядок выделения: уголовных дел; в отдельное производство материалов уголовного дела (ст.ст. 154, 155);

-        начало и окончание производства предварительного расследования и дознания (ст.ст. 156, 158); 

-        производство неотложных следственных действий (ст. 157);

-        восстановление уголовных дел (ст.  158.1);

-        обязательность рассмотрения ходатайств (ст. 159);

-        меры попечения о детях, об иждивенцах подозреваемого или обвиняемого и меры по обеспечению сохранности его имущества (ст. 160);

-        меры по обеспечению гражданского иска, конфискации имущества и иных имущественных взысканий (ст. 160.1);

-        недопустимость разглашения данных предварительного расследования (ст. 161);

-        порядок расследования преступлений следственной группой, группой дознавателей (ст.ст. 162, 223, 226.6);

-        правила производства, фиксации и удостоверения хода и результатов следственных действий (ст.ст. 164-167);

-        участие в уголовном деле специалиста, переводчика, понятых (ст.ст. 168-179).

Общие условия предварительного расследования характеризуются взаимодействием; согласованностью; взаимообусловленностью их отдельных норм:

·        регулирующих однородные общественные отношения;

·        отображающие их внутреннюю структуру в уголовно-процессуальном праве.