УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС). Учебник

§ 2. Поводы и основание для возбуждения уголовного дела

 

Поводом к возбуждению уголовного дела является установленный законом и надлежаще оформленный источник информации о готовящемся или совершенном преступлении, который передан должностному лицу или государственному органу, уполномоченному принимать решение о возбуждении уголовного дела. Наличие повода порождает обязанность этих органов рассмотреть вопрос о необходимости возбуждения уголовного дела.

Поводами для возбуждения уголовного дела согласно ст. 140 УПК РФ являются:

• заявление о преступлении;

• явка с повинной;

• рапорт об обнаружении признаков преступления;

• постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании;

• сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников (ч. 1 ст. 140, ст. 141 143 УПК РФ).

Заявление о преступлении – наиболее распространенный повод к возбуждению уголовного дела. Заявления и сообщения могут быть поданы (направлены) гражданами, руководителями организаций и должностными лицами в органы внутренних дел, прокуратуру, органы ФСБ России и другие правоохранительные органы, где они должны быть зарегистрированы в соответствии с ведомственными нормативными правовыми актами.

В соответствии со ст. 141 УПК РФ заявления могут быть сделаны в устной или письменной форме.

Устные заявления граждан заносятся в протокол в порядке, установленном ч. 3 ст. 141 УПК РФ. Протокол подписывается лицом – заявителем и дознавателем, следователем, иным должностным лицом органа дознания, составившим протокол. В нем должны быть отражены следующие сведения: место и время принятия заявления; должность, классный чин или звание, фамилия и инициалы лица, принявшего заявление; данные о заявителе (фамилия, имя и отчество; дата и место рождения; гражданство; место жительства; место работы или учебы; паспорт или иной документ, удостоверяющий личность); отметка о разъяснении заявителю ответственности за ложный донос по ст. 306 УК РФ, которая удостоверяется подписью заявителя; изложение от первого лица (то есть от имени заявителя) содержания заявления; отметка о том, что протокол заявителем прочитан и записан с его слов правильно, а также подписи заявителя и должностного лица, принявшего заявление. Если устное сообщение о преступлении сделано при производстве следственного действия или в ходе судебного разбирательства, то оно заносится соответственно в протокол следственного действия или протокол судебного заседания.

Письменное заявление о преступлении должно быть подписано заявителем. Анонимное заявление о преступлении не регистрируется и не может являться поводом для возбуждения уголовного дела. Анонимным является заявление, которое не содержит подписи автора, либо подписано вымышленным именем или от имени конкретного лица, либо в котором отсутствуют сведения о заявителе. Физические лица (гражданин, индивидуальный предприниматель) должны указать в заявлении или сообщении свои фамилию, имя, отчество, место жительства, место работы, другие данные, позволяющие установить органу или должностному лицу, получившему заявление или сообщение, прямой контакт с автором. Письменные заявления и сообщения, поступающие от юридических лиц, должны содержать реквизиты данного юридического лица, соответствующие его уставным и учредительным документам, сведения о его фактическом месте нахождения и контактном телефоне (факсе, других средствах связи). Сообщение юридического лица подписывается его руководителем, под которым понимается лицо, обладающее властно-распорядительными функциями, уполномоченное выступать и действовать от имени организации (учреждения, предприятия и т.п.).

Явка с повинной – это добровольное сообщение лица о совершенном или готовящемся им преступлении органу дознания, дознавателю, следователю или суду. Главной ее особенностью является свободное и осознанное волеизъявление гражданина передать себя в руки правосудия. В случае явки с повинной уголовное наказание не может превышать 2/3 максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного соответствующей статьей Особенной части УК РФ, однако данное правило применяется при условии отсутствия отягчающих обстоятельств (ч. 1 ст. 62 УК РФ).

Явкой с повинной можно считать лишь такое заявление гражданина, которое касается преступления, ранее неизвестного правоохранительным органам (незарегистрированного), или же преступления известного, но не раскрытого, когда лицо, его совершившее, не установлено. Если эти обстоятельства установлены, то явка с повинной может являться:

• обстоятельством, смягчающим наказание (п. «и» ч. 1 ст. 61 УК РФ);

• обстоятельством, освобождающим лицо от уголовной ответственности в установленных законом случаях (см.: примечание к ст. 126, 2051 УК РФ и др.);

• обстоятельством, свидетельствующим о деятельном раскаянии лица, совершившего преступление, что может повлечь освобождение его от уголовной ответственности (ст. 28 УПК РФ, ст. 75 УК РФ);

• уголовно-процессуальным доказательством (ст. 83, 84 УПК РФ);

• обстоятельством, подлежащим учету при избрании меры пресечения (ст. 99 УПК РФ).

Еще один вид поводов к возбуждению уголовного дела, названный в ст. 140 УПК РФ, – сообщение о совершенном или готовящемся преступлении, полученное из иных источников.

К иным источникам, в частности, относятся: непосредственное обнаружение должностным лицом правоохранительного органа признаков преступления, статьи, заметки и письма, опубликованные в печати, интервью и любые другие публикации в периодической печати, содержащие сведения о готовящихся или совершенных преступлениях; заявления, сделанные по телевидению или распространенные через сеть Интернет[1], и т.п.

Должностное лицо, наделенное правом осуществлять следствие или дознание, в случае непосредственного обнаружения им признаков преступления обязано составить рапорт об обнаружении признаков преступления (ст. 143 УПК РФ), который является поводом для возбуждения уголовного дела. В рапорте подробно излагаются обстоятельства совершенного деяния и сведения об источнике получения информации, либо, когда признаки преступления обнаружены в ходе проведения органом дознания оперативно-розыскных мероприятий.

Поводом для возбуждения уголовного дела является постановление прокурора о направлении соответствующих материалов в орган предварительного расследования для решения вопроса об уголовном преследовании. Оно состоит из трех частей: вводной, описательно-мотивировочной и резолютивной. Во вводной части указываются название документа, дата и место вынесения, фамилия, имя, отчество и должность лица, составившего постановление. В описательно-мотивировочной части указываются источник поступления информации о преступлении, установленные прокурором в ходе проверки обстоятельства, указание на статью УК РФ, предусматривающую ответственность за выявленное деяние. Резолютивная часть должна содержать требование о возбуждении уголовного дела. Постановление подписывается руководителем органа прокуратуры либо его заместителем и направляется в орган расследования немедленно после его вынесения.

Перечень поводов для возбуждения уголовного дела уточнен ФЗ «О внесении изменений в статьи 140 и 144 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации» от 09 марта 2022 года № 51-ФЗ – ст. 140 дополнена частью 1.3, согласно которой поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.2 УК РФ, служат только материалы, которые направлены налоговыми органами в соответствии с законодательством о налогах и сборах для решения вопроса о возбуждении уголовного дела.

Помимо повода для возбуждения уголовного дела закон требует наличие основания, то есть достаточных данных, указывающих на признаки преступления (ч. 2 ст. 140 УПК РФ), которое включает в себя: наличие признаков преступления в событии, ставшем известным государственному органу и его должностному лицу, правомочному разрешать вопрос о возбуждении уголовного дела, и наличие достаточных данных, на основе которых устанавливаются признаки преступления.

При этом следует исходить из того, что для возбуждения уголовного дела не требуется иметь исчерпывающие сведения обо всех элементах состава преступления. Установление конкретных лиц, формы вины, мотива, способа и других обстоятельств совершения преступления составляет задачу стадии предварительного расследования, а в последующем – судебного разбирательства.

Достаточные данные для принятия решения о возбуждении уголовного дела могут содержаться в поступившем сообщении. Однако в большинстве случаев необходимо провести минимально возможные проверочные действия для подтверждения фактов, изложенных в поступившем сообщении, чтобы оценить их достоверность (например, осмотреть место происшествия, опросить пострадавшего и очевидцев преступления).