УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС). Учебник

§ 7. Участники уголовного процесса, выполняющие функцию содействия уголовному судопроизводству

 

В втором параграфе мы привели примерный перечень участников уголовного судопроизводства, которые не указаны в Разделе II УПК РФ и чей правовой статус не конкретизирован в нормах уголовно-процессуального права. При этом требования отдельных процессуальных норм и институтов невозможно реализовать без их участия. Эти субъекты могут вовлекаться в производство по уголовному делу на определенных стадиях, при производстве отдельных процессуальных действий, применении мер процессуального принуждения, реализации отдельных процессуальных гарантий и требований закона.

В связи с тем, что уголовно-процессуальный закон предусматривает отдельные процессуальные гарантии отдельным субъектам, указанным в Главе 47 УПК РФ, то при принятии решения о возбуждении уголовного дела, привлечения лица в качестве обвиняемого и ряда других действий необходимо согласие определенных должностных лиц или государственных органов. Так в процесс согласования и принятия решений вовлечены следующие субъекты: Совет Федерации, Государственная Дума РФ, Президент Российской Федерации.

Участие указанных субъектов является определяющим для начала производства по уголовному делу и дальнейшему его движению.

В отношении лиц, обладающих специальным правовым статусом, закон предусматривает обязательное участие субъектов при проведении отдельных следственных действий. Так, при проведении обыска, осмотра и выемки в отношении адвоката присутствует член совета адвокатской палаты субъекта Российской Федерации.

На стадии возбуждения уголовного дела предусмотрено участие некоторых субъектов при принятии решения по определенным составам преступления. Так, например, при рассмотрении материалов проверки по признакам состава преступлений, предусмотренного статьями 199.3 и 199.4 УК РФ является территориальный орган страховщика, в котором состоит на учете страхователь - физическое лицо или страхователь-организация, которые обязаны уплачивать страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в государственный внебюджетный фонд. Без участия данного субъекта невозможно принятие решения о возбуждении уголовного дела. 

В соответствии с ч. 7 ст.144 УПК РФ, следователь обязан направить в указанный орган копию сообщения о преступлении с приложением соответствующих документов. Дальнейший порядок действий страховщика предусмотрен ч.8 ст. 144 УПК, и только после получения заключения следователь вправе принять процессуальное решение.

- принимающие участие в производстве процессуальных действий;

На стадии предварительного расследования можно выделить государственные органы, организации, должностные и иные лица:

-  участвующие в процедуре применения мер уголовно-процессуального принуждения (администрация изолятора временного содержания и следственного изолятора; поручитель; залогодатель; командование воинской части; родители, опекуны, попечители; должностные лица специализированного детского учреждения);

- содействующие проведению следственных и судебных действий (учреждение связи; руководители банков и иных кредитных организаций; лица или организация, принявшие на хранение имущество, на которое наложен арест; учреждения уголовно-исполнительной системы; администрация мест захоронения);

- или извещение о проведенном действии.

Определенным объемом прав и обязанностей в уголовном судопроизводстве наделены представляющие интересы участников уголовного судопроизводств, представители профессиональных сообществ (Общественная палата Российской Федерации, общественная наблюдательная комиссия, адвокатская палата субъекта Российской Федерации). 

Помимо перечисленных участников, уголовно-процессуальная деятельность предполагает участие субъектов, выполняющих функцию содействия уголовному судопроизводству. Эти субъекты вовлекаются в уголовный процесс на определенных стадиях, при осуществлении особого производства, или при производстве отдельных следственных действий, применении мер процессуального принуждения.

На стадии возбуждения уголовного дела участвуют:

- органы власти и должностные лица, участвующие в решении вопроса о возбуждении уголовного дела (Совет Федерации, Государственная Дума РФ, Президент Российской Федерации, налоговый орган, орган страховщика);

- принимающие участие в производстве процессуальных действий;

На стадии предварительного расследования можно выделить государственные органы, организации, должностные и иные лица:

-  участвующие в процедуре применения мер уголовно-процессуального принуждения (администрация изолятора временного содержания и следственного изолятора; поручитель; залогодатель; командование воинской части; родители, опекуны, попечители; должностные лица специализированного детского учреждения; Президент Российской Федерации);

- содействующие проведению следственных и судебных действий (учреждение связи; руководители банков и иных кредитных организаций; лица или организация, принявшие на хранение имущество, на которое наложен арест; учреждения уголовно-исполнительной системы; администрация мест захоронения);

- представляющие интересы участников уголовного судопроизводств, представители профессиональных сообществ (Общественная палата Российской Федерации, общественная наблюдательная комиссия, адвокатская палата субъекта Российской Федерации). 

Участник уголовного судопроизводства может участвовать как на всем протяжении производства по уголовному делу, например, как суд, прокурор, потерпевший или на ее отдельных стадиях: подозреваемый, обвиняемый, подсудимый.