§ 1. Понятие и система принципов уголовного процесса
Глава 3. Принципы уголовного судопроизводства
§
1. Понятие и система принципов уголовного процесса
Принципы
уголовного процесса – это исходные, наиболее общие, основные положения,
характеризующие уголовный процесс в целом, его институты, стадии, процессуальный
статус субъектов процессуальной деятельности. Они отражают представления о
необходимых и допустимых средствах, формах и методах расследования и разрешения
уголовных дел по существу, а также о взаимоотношениях личности и государства при
осуществлении уголовного судопроизводства, существующие в обществе на
определенном этапе его развития. Во многом принципы уголовного процесса
формируются под воздействием преобладающих общественно-политических идей,
общественных представлений о справедливом правосудии. Именно поэтому принципы
уголовного процесса тесно связаны с общепризнанными нормами международного
права, положениями, закрепленными в Конституции РФ. Они всегда вбирают в себя
нравственные ценности общества, выступают ориентирами в выстраивании баланса
между обязанностью государства обеспечить общественную безопасность и
необходимостью обеспечения прав и законных интересов всех лиц, вовлеченных в
уголовное судопроизводство.
Однако
пока идеи не закреплены в нормах права, они остаются идеями, научными выводами,
но не принципами уголовного процесса. Но тогда возникает вопрос о том, можно ли
считать принципами уголовного процесса положения, не упомянутые в главе 2 УПК
РФ, носящей название «Принципы уголовного судопроизводства»? И на этот вопрос
следует дать положительный ответ.
Во-первых,
не все нормы, закрепленные в данной главе, отражают содержание какого-либо
принципа уголовного процесса. Так, не содержит указания на принцип уголовного
процесса ст. 6 УПК РФ – «Назначение уголовного судопроизводства».
Во-вторых,
содержание статей главы 2 УПК РФ не исчерпывает содержания провозглашенных в них
принципов, которое дополнительно раскрывается и конкретизируется во многих
других нормах уголовно-процессуального закона. Так, в ст. 16 УПК РФ (так же, как
в ст. 48 Конституции РФ) закреплен принцип «Обеспечение подозреваемому и
обвиняемому права на защиту». Содержание этого принципа раскрывается, в
частности, в ст. 46, 47 УПК РФ (права подозреваемого и обвиняемого), ст. 49 53
УПК РФ (участие защитника и его полномочия), ст. 217 УПК РФ (права обвиняемого
после окончания предварительного следствия) и во многих других.
В-третьих,
нормы, закрепленные в Конституции РФ, имеют приоритетное значение по сравнению с
правилами, вытекающими из норм УПК РФ (ст.15 Конституции РФ), и в случае
противоречия между ними должны применяться конституционные нормы. Аналогичным
образом приоритет перед УПК РФ имеют и нормы федеральных конституционных
законов, регулирующие уголовно-процессуальные отношения (например, нормы ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации»). Между тем в Конституции РФ и ФКЗ «О
судебной системе Российской Федерации» содержатся некоторые положения, имеющие
существенное значение для уголовного процесса, отраженные в конкретных правилах
УПК РФ, но не упомянутые в статьях, составляющих гл. 2 УПК РФ. Например, в
соответствии со ст. 19 Конституции РФ все равны перед законом и судом. Данное
положение имеет основополагающее значение для уголовного процесса, определяет
существенные особенности всего его производства. Уголовно-процессуальный закон
предусматривает лишь отдельные исключения из этого правила (в виде
дополнительных гарантий от необоснованного привлечения к уголовной
ответственности), допускаемые в отношении тех лиц, необоснованное привлечение
которых к уголовной ответственности может быть особенно опасно для общества
(судьи, прокуроры, адвокаты, депутаты законодательных (представительных) органов
власти, Уполномоченный по правам человека в РФ и т.д. – ст. 447 УПК РФ).
Поэтому, хотя данное положение и не упомянуто в главе 2 УПК РФ, оно, несомненно,
имеет характер принципа уголовного процесса.
В-четвертых,
российское уголовно-процессуальное законодательство в целом ориентировано на
международно-правовые стандарты охраны прав и свобод личности в сфере уголовного
правосудия. Эти стандарты закреплены в Международном пакте о гражданских и
политических правах (1966), Всеобщей декларации прав человека (1948), Декларации
о защите всех лиц от пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих
достоинство видов обращения или наказания (1975), Конвенции против пыток и
других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и
наказания (1984), Декларации основных принципов правосудия для жертв
преступления или злоупотребления властью (1985), Минимальных стандартных
правилах ООН, касающихся отправления правосудия в отношении несовершеннолетних
(«Пекинские правила») (1985), Конвенции о защите прав человека и основных свобод
(1950) и других международно-правовых актах, имеющих непосредственное отношение
к уголовному судопроизводству. Согласно ст. 15 Конституции РФ общепризнанные
принципы и нормы международного права и международные договоры Российской
Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным
договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные
законом, то применяются правила международного договора. Большая часть
международно-правовых стандартов охраны прав и свобод личности в сфере
уголовного правосудия нашла отражение в Конституции РФ и получила свое развитие
в УПК РФ. В то же время есть стандарты, которые пока не нашли четкого отражения
в УПК РФ, но должны рассматриваться в качестве очень важных его положений
(например, требование беспристрастности судей).
В-пятых,
анализ УПК РФ позволяет сделать вывод о том, что в нем отражены некоторые
существенные общие положения, не упомянутые в гл. 2 УПК РФ. Так, в данной главе
не закреплен принцип публичности (официальности) уголовного процесса. Однако его
содержание отражается в многочисленных нормах УПК РФ, регламентирующих виды и
обязанность осуществления уголовного преследования, порядок возбуждения,
расследования и прекращения уголовного дела, порядок судебного разбирательства и
пересмотра судебных решений. Поэтому есть основания считать, что данное
положение является принципом уголовного процесса.
Таким
образом, несомненно, что каждый принцип должен найти отражение в
уголовно-процессуальном законодательстве. Однако по тому, каким образом это
фактически реализовано, все принципы можно поделить на несколько групп.
1.
Принципы, закрепленные в Конституции РФ, международных договорах,
ратифицированных Россией, и/или в федеральных конституционных законах РФ
(равенство всех перед законом и судом; право на свободу и личную
неприкосновенность; осуществление правосудия беспристрастным судом). Данные
положения, постольку, поскольку они имеют существенное, основополагающее
значение для уголовного судопроизводства, будут являться принципами уголовного
процесса, вне зависимости от того, отражено ли их содержание в главе 2 УПК РФ.
2.
Принципы, прямо закрепленные в главе 2 УПК РФ (законность, язык уголовного
судопроизводства, свобода оценки доказательств и т.д.).
3.
Принципы, не записанные прямо в Конституции РФ, в федеральных конституционных
законах, не закрепленные в главе 2 УПК РФ, но вытекающие из содержания других
норм уголовно-процессуального закона.
С
учетом многообразия возможных форм объективизации, закрепления в законе
принципов уголовного процесса при решении вопроса о том, является ли то или иное
существенное, важное положение принципом уголовного процесса, следует обращать
внимание на то, насколько общим, основополагающим, базовым оно является для
уголовного процесса, распространяется ли оно на уголовный процесс в целом, либо
только на часть его этапов, либо на отдельные уголовно-процессуальные институты.
Как правило, полное свое выражение и осуществление принципы уголовного процесса
находят только на центральном и решающем этапе уголовного процесса – в стадии
судебного разбирательства, где осуществляется собственно правосудие по уголовным
делам, окончательно решается вопрос о виновности (невиновности) лица,
обвиняемого в совершении преступления, и его наказании. Так, принцип
независимости судей, играющий важную роль в стадии судебного разбирательства, не
имеет такого значения в стадии возбуждения уголовного дела. Принцип
состязательности в полной мере реализуется лишь на судебных стадиях уголовного
процесса, а в досудебном производстве находят отражение лишь некоторые элементы
этого принципа.
Принципы
уголовного процесса взаимосвязаны между собой, реализация одного из них связана
с реализацией другого (других). Так, немыслима реализация принципа обеспечения
права на защиту, если лицу, не владеющему языком судопроизводства, не будет
предоставлен переводчик. Совокупность принципов представляет собой стройную и
единую систему. Именно по системе принципов можно судить о типе процесса, его
сущности и назначении на конкретном этапе развития конкретного государства.
Нельзя
упускать из вида и то, что в настоящее время нет практически ни одного принципа
без исключения. Принципы уголовного процесса призваны обеспечивать достижение
назначения уголовного судопроизводства при производстве по конкретному делу. Но
в некоторых случаях они могут входить в противоречие с отдельными целями
процесса либо в противоречие друг с другом. В этом случае допускаются изъятия из
того или иного принципа, которые непременно должны быть оговорены в законе.
Например, принцип публичности (официальности) уголовного процесса может войти в
противоречие с необходимостью защиты прав и законных интересов лиц и
организаций, потерпевших от преступлений. В конкретной ситуации интересам
потерпевшего может более соответствовать не продолжение уголовного преследования
и назначение виновному уголовного наказания, а примирение обвиняемого с
потерпевшим, возмещение потерпевшему имущественного и компенсация морального
вреда. С учетом этого законодатель устанавливает перечень случаев и условия, в
которых частные интересы потерпевшего могут получить приоритет перед
общественным интересом, заключающимся в установлении наказании лица,
совершившего преступление (например, устанавливая основания и порядок
прекращения уголовных дел в связи с примирением с потерпевшим). Данные случаи
при этом представляют собой исключения из принципа публичности. При изложении
содержания отдельных принципов уголовного процесса мы будем в дальнейшем
оговаривать в ряде случаев и исключения из них, предусмотренные
уголовно-процессуальным законодательством.
Следует
иметь в виду и то, что положения, закрепленные в качестве принципов, могут не в
каждом случае реализовываться в практической правоприменительной деятельности.
Поэтому законодатель предусматривает ряд правовых средств, служащих гарантиями
реализации каждого из принципов уголовного процесса. Наличие достаточной системы
таких гарантий необходимо оценивать при рассмотрении отдельных принципов.
В
силу того, что не существует формальных и однозначных критериев, по которым
можно было бы легко и безошибочно отличить принцип уголовного процесса от
положения, не являющегося принципом, различные авторы предлагают разные перечни
принципов уголовного процесса. При этом существует ряд общепризнанных
уголовно-процессуальных принципов, существование которых признается всеми (или
почти всеми) учеными (например, принцип презумпции невиновности, принцип
обеспечения подозреваемому и обвиняемому права на защиту). Относительно других
положений не существует единообразия во взглядах на вопрос о том, следует ли их
считать принципами уголовного процесса и как следует их правильно называть. Так,
не всеми признается существование принципа публичности (официальности)
уголовного процесса, не все считают возможным считать обще-процессуальным
принципом состязательность уголовного судопроизводства, имеется точка зрения, в
соответствии с которой не являются самостоятельными принципами уголовного
процесса уважение чести и достоинства личности, неприкосновенность личности,
жилища, тайна переписки и т.д., так как все это проявления одного, более
широкого принципа – принципа обеспечения в уголовном судопроизводстве прав и
свобод человека и гражданина, и др. Поэтому предложенный ниже перечень принципов
уголовного процесса является авторским.