§ 4. Передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является
Следующим
направлением международного сотрудничества в сфере уголовного судопроизводства
является передача лица, осужденного к лишению свободы, для отбывания наказания в
государстве, гражданином которого оно является. Деятельность, непосредственно
связанная с его практической реализацией регламентирована гл. 55 УПК РФ (ст. ст.
469–472). Важно отметить, что положения этой главы, распространены законодателем
только на случаи передачи лица, отбывающего наказание в местах лишения свободы,
для отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является. При
этом непременно должен учитываться оставшийся к отбытию минимальный срок
наказания, предусмотренный как условие такой передачи международным договором
Российской Федерации либо соглашением ее компетентных органов и иностранного
государства (если передача осуществляется на основе принципа взаимности). Этими
же документами может быть учтена возможность передачи лица для отбывания
наказания в государстве, на территории которого, оно постоянно проживает, не
являясь при этом его гражданином.
Процессуальный
институт передачи имеет некоторые общие детали с институтом выдачи
правонарушителей. Их сходство в том, что это самостоятельные виды правовой
помощи, предусмотренные как национальным законодательством, так и международными
договорами. Регламентация сопутствующих им процедур является длительным и
трудоемким процессом. Сначала посвященные этим вопросам международные договоры
подписываются двумя или несколькими государствами. После этого, в нашей стране
они должны быть одобрены обеими палатами Федерального собрания и подписаны
Президентом. Похожую процедуру своего признания международные договоры должны
пройти в органах государственной власти другой договаривающейся стороны, после
чего начинают действовать.
Основанием
передачи лица, осужденного судом Российской Федерации к лишению свободы, для
отбывания наказания в государстве, гражданином которого оно является, а равно
для передачи россиянина, осужденного судом иностранного государства к лишению
свободы для отбывания наказания в Российской Федерации, является решение суда.
Оно принимается по результатам рассмотрения представления федерального органа
исполнительной власти уполномоченного в области исполнения наказаний либо
обращения осужденного или его представителя, а равно компетентных органов
иностранного государства в соответствии с международным договором Российской
Федерации либо письменным соглашением ее компетентных органов и иностранного
государства на основе принципа взаимности. Представления и иные обращения о
передаче осужденного Российской Федерацией, рассматриваются судом, постановившим
приговор. Вопросы, связанные с признанием, порядком и условиями исполнения
приговора суда иностранного государства, которым осужден российский гражданин,
передаваемый в Российскую Федерацию для отбывания наказания, рассматриваются
судом, к подсудности которого относится совершенное осужденным преступление, с
учетом его квалификации по УК РФ и места последнего проживания осужденного в
Российской Федерации.
Согласно
ч. 2 ст. 399 УПК РФ, заинтересованные лица, учреждения и органы должны быть
извещены о дате, времени и месте судебного заседания не позднее, чем за 14 суток
до дня его начала. В суд обязательно вызывается представитель федерального
органа исполнительной власти уполномоченного в области исполнения наказаний, по
представлению которого разрешается вопрос, о передаче осужденного. В судебное
заседание может быть вызван гражданский истец и гражданский ответчик. В нем
принимает участие прокурор. Каждый из них вправе знакомиться с представленными в
суд материалами, участвовать в их рассмотрении, заявлять ходатайства и отводы,
давать объяснения, представлять документы. При наличии ходатайства осужденного
об участии в судебном заседании суд обязан обеспечить его непосредственное
участие в этом заседании либо предоставить возможность изложить свою позицию по
видеоконференцсвязи. Вопрос о форме его участия в судебном заседании решается
судом. Осужденный может осуществлять свои права не только лично, но и с помощью
адвоката.
Судебное
заседание о передаче начинается с доклада представителя федерального органа
исполнительной власти уполномоченного в области исполнения наказаний, либо с
объяснения осужденного или его представителя. Далее, исследуются представленные
в суд материалы, выслушиваются объяснения лиц, явившихся в судебное заседание,
мнение прокурора, после чего судья выносит постановление. При невозможности
рассмотрения судом вопроса о передаче осужденного ввиду неполноты либо
отсутствия необходимых сведений, суд вправе отложить его рассмотрение и
запросить недостающие сведения. Также он вправе направить обращение осужденного
в компетентный орган Российской Федерации без рассмотрения. Принятие таких
решений, может потребоваться для сбора необходимой информации в соответствии с
положениями международного договора РФ, а также для предварительного
согласования вопроса о передаче осужденного с компетентными органами
иностранного государства.
В
передаче осужденного к лишению свободы для отбывания наказания в государстве,
гражданином которого он является, российским судом может быть отказано на
основаниях, предусмотренных ст. 471 УПК РФ. Они следующие:
если
ни одно из деяний, за которое лицо осуждено, не признается преступлением по
законодательству государства, гражданином которого является
осужденный;
если
наказание не может быть исполнено в иностранном государстве вследствие:
истечения срока давности или по иному основанию, предусмотренному
законодательством этого государства; непризнания судом или иным компетентным
органом иностранного государства приговора суда Российской Федерации либо
признания судом или иным компетентным органом иностранного государства приговора
суда Российской Федерации без установления порядка и условий отбывания
осужденным наказания на территории иностранного государства; несопоставимости с
условием и порядком отбывания осужденным наказания, определенных судом или иным
компетентным органом иностранного государства;
если
от осужденного или иностранного государства не получены гарантии исполнения
приговора в части гражданского иска;
если
не достигнуто согласие о передаче осужденного на условиях, предусмотренных
международным договором РФ;
если
осужденный имеет постоянное место жительства в Российской
Федерации.
Поскольку
перечень этих оснований носит исчерпывающий характер, то при передаче лица для
отбывания наказания в иностранном государстве от осужденного или от данного
государства не требуется получать гарантии исполнения дополнительного наказания
в виде штрафа, назначенного судом Российской Федерации (если ее международным
договором не предусмотрено иное). По общему правилу, не может являться
основанием для отказа в передаче то обстоятельство, что по законодательству
государства исполнения приговора за деяния, совершенные осужденным, предельный
срок лишения свободы меньше, чем назначенный по приговору российского суда.
Предельный срок лишения свободы, предусмотренный законодательством государства
исполнения приговора, не должен быть явно несопоставим со сроком наказания,
назначенным по приговору суда Российской Федерации.
Таким
образом, условия передачи лица для отбывания наказания в иностранном
государстве, а также основания для отказа в такой передаче определяются
положениями, содержащимися как в УПК РФ, так и в международных договорах
Российской Федерации. Поэтому соблюдение условий передачи, определенных в ст. 3
Конвенции о передаче осужденных лиц (от 21 марта
Определенным
своеобразием отличается порядок разрешения российским судом вопросов, связанных
с исполнением приговора суда иностранного государства. Он предусмотрен ст. 472
УПК РФ и не предполагает участия осужденного лица в рассмотрении судом
соответствующих материалов (если иное не предусмотрено международным договором
РФ). Данная норма предусматривает положение, согласно которому если суд придет к
выводу о том, что деяние, за которое осужден российский гражданин не является
преступлением по законодательству Российской Федерации либо приговор
иностранного государства не может быть исполнен в силу истечения сроков
давности, а также по иному основанию, то он выносит постановление об отказе в
признании приговора суда иностранного государства. В остальных случаях суд
выносит постановление о его исполнении. Данное постановление обращается к
исполнению в порядке, установленном ст. 393 УПК РФ. При наличии согласия
компетентного органа иностранного государства на передачу осужденного,
отсутствие при этом решения иностранного суда или иного органа о признании и
исполнении приговора, постановленного российским судом, не является основанием
для отказа в передаче, поскольку международным договором РФ может быть
предусмотрено принятие такого решения после фактической передачи осужденного
лица.