УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС). Учебник

§ 8. Обстоятельства, исключающие участие в производстве по уголовному делу. Отводы и самоотводы

 

Одним из принципов уголовного судопроизводства является обеспечение законности при производстве по уголовному делу. Для достижения этих целей участники уголовного процесса, осуществляющие производство по делу или же принимающие в данной деятельности непосредственное участие, должны быть незаинтересованными в его результатах, беспристрастными по отношению к сторонам, объективными при собирании доказательств по делу и свободными в их оценке.

Уголовно-процессуальный закон в гл. 9 УПК устанавливает перечень обстоятельств, наличие которых является препятствием для участия в конкретном деле судьи, прокурора, следователя, руководителя следственного органа начальника органа дознания, начальника подразделения дознания, дознавателя, помощника судьи, секретаря судебного заседания, переводчика, эксперта, специалиста, защитника, а также представителя потерпевшего, гражданского истца или гражданского ответчика.

Данные нормы закона, содержащиеся в Главе 9 УПК РФ призваны обеспечить беспристрастность участников уголовного судопроизводства и разделение процессуальных функций (определения Конституционного суда РФ от 16 декабря 2008 года N 1080-О-П; от 13 октября 2009 года N 1233-О-О). Особенно важно установить гарантии для публичных субъектов в целях объективного расследования и рассмотрения уголовного дела, исключения какой-либо заинтересованности при принятии процессуальных решений.

Все указанные субъекты подлежат отводу в случаях, если участвовали в производстве по уголовному делу в ином другом статусе. В отношении судьи установлено еще дополнительное основание: он отстраняется в случае, если участвовал в производстве по делу в качестве дознавателя, следователя, прокурора.

Лица любой степени родства, как близкие родственники (супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки) или родственники (все иные лица, за исключением близких родственников, состоящие в родстве) не могут принимать участие в производстве по одному и тому же уголовному делу. Так, Верховный Суд РФ в Определении от 21.04.2008 N 84-Д08-6 указал на нарушение п. 3 ч. 1 ст. 61 УПК РФ в связи с тем, что заместитель прокурора Новгородской области Б.В. составлял по делу процессуальные документы и утверждал обвинительное заключение по данному делу, а его жена Б.Л. принимала участие в рассмотрении данного дела в качестве члена президиума Новгородского областного суда, поэтому постановленное с ее участием решение суда надзорной инстанции является незаконным. Кассационным определением Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда РФ от 19.02.2019 N 18-УД19-7 были отменены приговор Кореновского районного суда Краснодарского края от 5 мая 2017 года, все последующие решения в связи с тем, что приговор был постановлен с участием государственного обвинителя - помощника прокурора Кореновского района Т., а при рассмотрении апелляционной инстанцией Краснодарского краевого суда уголовного дела принимал участие прокурор Т., который является сыном помощника прокурора Кореновского района Т.

Также исключается участие в производстве по уголовному делу, если они лично, прямо или косвенно, заинтересованы в исходе данного уголовного дела (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 15 ноября 2007 года N 804-О-О, от 24 декабря 2012 года N 2319-О, от 23 апреля 2015 года N 841-О, от 28 ноября 2019 года N 3223-О и др.). Отсутствие исчерпывающего перечня обстоятельств, препятствующих участию в производстве по уголовному делу не может расцениваться как нарушающая конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте (Определение Конституционного Суда Российской Федерации в от 26 ноября 2018 г. n 2818-о). 

Субъекты, наделенные правом поручать производство предварительного расследования, формирования состава суда, поддержания государственного обвинения при установлении данных обстоятельств должны провести проверку, принять решение, исключающее участие заинтересованного лица в производстве по делу.

Законом предусмотрены два способа устранения лица от участия по уголовному делу. При наличии оснований указанные участники обязаны устраниться от производства по уголовному делу путем подачи заявления следователю, дознавателю или суду, в производстве которого находится уголовное дело, а должностные лица – соответственно субъекту, наделенному правом по рассмотрению заявления об отводе. По каждому заявлению проводиться соответствующая проверка и при подтверждении оснований для отвода, принимается обоснованное и мотивированное решение.

Если участники производства по делу при наличии предусмотренных законом оснований, не заявили о своем самоотводе, правом заявить им отвод наделены подозреваемый, обвиняемый, законный представитель обвиняемого, защитник, государственный обвинитель, потерпевший, гражданский истец, гражданский ответчик или их представители. Заявление об отводе с указанием основания подается лицу, наделенному правом на его рассмотрение. Процессуальный порядок рассмотрения таких заявлений в отношении отдельных субъектов предусмотрен специальными нормами: судьи в статье 65 УПК; прокурора в статье 66 УПК и другими. Процессуальное решение должно быть доведено до заявителя и до лица, которое подлежит отводу. Это решение может быть обжаловано в порядке, установленном гл. 16 УПК на досудебных стадиях. На судебных стадиях решение, принятое по отводу не является предметом отдельной жалобы, но может быть указано как одно из оснований при обжаловании итогового решения.

Федеральным законом от 02.08.2019 N 309-ФЗ в статью 62 УПК были внесены дополнения в целях исключения случаев неоднократного заявления об отводе, и тем самым возможности затягивания рассмотрения уголовных дел и оказания давления на участников уголовного судопроизводства, в отношении которых может быть заявлен отвод. Повторное заявление об отводе тем же лицом и по тем же основаниям не допускается. Но оно возможно уже на судебных стадиях производства по делу об отводе тем же лицом в отношении того же лица и по тем же основаниям, если ранее в ходе досудебного производства такое заявление уже подавалось.

Право каждого на компетентный, независимый и беспристрастный суд гарантировано Конституцией РФ Международным пактом о гражданских и политических правах (п.1 ст.14), Конвенцией о защите прав человека и основных свобод (п.1 ст.6). В целях реализации конституционного принципа, данная норма гарантирует, что вне зависимости основания отмены судебного решения дело повторно будет рассматриваться другим судьей.

В силу приведенной правовой позиции судья в таких случаях не должен участвовать в дальнейшем рассмотрении уголовного дела, с тем чтобы не ставить под сомнение законность и обоснованность решения, которое будет принято по этому делу в конечном счете. Тем более не должен участвовать в рассмотрении уголовного дела судья, который ранее принимал решения по вопросам, вновь ставшим предметом судебного заседания. В такого рода случаях недопустимость повторного участия судьи в судебном заседании по тем же вопросам не зависит от того, было или не было отменено вышестоящим судом принятое с его участием решение (Определение Конституционного Суда РФ от 01.11.2007 N 799-О-О).

Судья, принимавший участие в рассмотрении уголовного дела в суде первой инстанции не может рассматривать это дело: в суде второй инстанции; в порядке надзора; в новом рассмотрении уголовного дела в суде первой или второй инстанции либо в порядке надзора в случае отмены вынесенных с его участием приговора, а также определения, постановления о прекращении уголовного дела.

Судья суда второй инстанции: в рассмотрении этого уголовного дела в суде первой инстанции; в порядке надзора; в новом рассмотрении того же дела в суде второй инстанции после отмены приговора, определения, постановления, вынесенного с его участием.

Судья, рассматривающий дело в порядке надзора, в рассмотрении того же уголовного дела в суде первой инстанции и в суде второй инстанции.

Недопустимо повторное рассмотрение одним и тем же судьей уголовного дела после отмены приговора, определения, постановления, вынесенного с его участием. 

Отвод судье, может быть заявлен участниками процесса, участвующими при судебном рассмотрении уголовного дела: подсудимым, его законным представителем, защитником, потерпевшим, гражданским истцом, гражданским ответчиком или их представителем, государственным обвинителем.

При наличии оснований субъекты уголовного судопроизводства должны заявить самоотвод или им может быть заявлен отвод участниками судопроизводства как со стороны защиты, так и со стороны обвинения.