УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС). Учебник

§ 2. Процессуальные сроки: понятие, значение, виды. Исчисление срока. Восстановление пропущенного срока.

 

Процессуальный срок в уголовном судопроизводстве определяется, как установленный законодательством временной промежуток, как период времени, в пределах которого участники уголовного судопроизводства обязаны принять основанное на нормах закона правовое решение, либо осуществить какое-либо процессуальное действие (иное решение) или воздержаться от него.

«В юридической литературе процессуальные сроки рассматриваются как разновидность гарантий прав личности и правосудия, как элемент процессуальной формы, как элемент механизма уголовно-процессуального регулирования»[1], в связи с этим определяют два вида сроков уголовного судопроизводства, это так называемые сроки-моменты и сроки-периоды[2].

Сроки-моменты, в большей части, тесно взаимосвязаны с наступлением определенного уголовно-процессуального события. Так, например, согласно части 2 ст. 10 УПК лицо осуществляющее расследование, а также суд или прокурор обязаны незамедлительно освободить лицо, если будет установлено, что оно задержано или содержится под стражей незаконно. Такое решение сразу оформляется решением в виде постановления или определения суда. Таким образом, момент вынесения постановления или определения об освобождении лица определяется временем возбуждения уголовного дела.

Сроки-периоды взаимосвязаны с конкретным промежутком времени (его периодом, продолжительностью) и этот временной промежуток имеет определенные границы окончания его действия. Так, например, согласно части 32 ст. 223 УПК в случае, если прокурор по уголовному признает постановление о приостановлении дознания незаконным, он в срок не позднее 5 суток с момента получения материалов уголовного дела, отменяет его, о чем выносит мотивированное постановление.

Свойства содержания правовой природы уголовно-процессуальных сроков определяют их структуру и порядок их исчисления, в связи с этим важно рассмотреть их отдельные категории. Например, статья 131 УПК не содержит таких временных категорий как день и год, однако в соответствующих нормах УПК продолжительность процессуальных сроков в указанных категориях времени исчисляется, а соответственно этому будет также дана соответствующая правовая оценка.

Следующая категория, которая безусловно соотносится с процессуальными сроками указана в п. 21 ст. 5 УПК, где законодатель дал определение ночного времени - с 22.00 до 06.00 часов по местному времени. Такой подход позволяет нам самостоятельно определять понятие дня и дневного времени в уголовном процессе, который логично следует считать с 06.00 часов до 22.00 часов текущих суток. Таким образом, временная категория - «день», может по разному трактоваться правоприменителем.

При этом, обратившись к толковому словарю русского языка, мы увидим, что понятие «день» является синонимом понятия «сутки»[3]. В связи с этим, рассматриваемые понятия по своей юридической сущности идентичны.

Определяя понятие «нерабочий день», следует обратиться к нормам трудового кодекса РФ, где к таким дням отнесены выходные и праздничные дни. Общим выходным днем является воскресенье. Второй выходной день при пятидневной рабочей неделе устанавливается коллективным договором или правилами внутреннего трудового распорядка. Оба выходных дня предоставляются, как правило, подряд[4].

Законом установлены следующие нерабочие и праздничные дни: Новогодние каникулы (1-6 и 8 января), Рождество Христово (7 января), День защитника Отечества (23 февраля), Международный женский день (8 марта), Праздник Весны и Труда (1 мая), День Победы (9 мая), День России (12 июня), День народного единства (4 ноября). При совпадении выходного и нерабочего праздничного дней выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день, за исключением выходных дней, совпадающих с нерабочими праздничными днями[5].

Сроки, предусмотренные УПК, исчисляются часами, сутками, месяцами (ст. 128 УПК). При исчислении сроков месяцами, тот час и те сутки, которыми начинается течение срока во внимание не принимаются, за исключением случаев, которые предусмотрены в УПК. При исчислении сроков в них включается и нерабочее время в случаях течения срока: заключения под стражу, домашнего ареста, запрета определенных действий и нахождения в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях.

Срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток. Срок, исчисляемый месяцами, истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца.

При окончании срока в нерабочий день, последним днем срока следует считать первый следующий за ним рабочий день (за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте, запрете определенных действий и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях).

Начало течения срока задержания лица по подозрению в совершении преступления определяется с момента фактического задержания.

Процессуальные сроки в уголовном судопроизводстве исчисляются пятью категориями: незамедлительно, часами и минутами, сутками и днями, месяцами и годами.

1. Незамедлительное исчисление сроков УПК предусматривает в 40 нормах: п. 19 ч. 1 ст. 5, ч. 2 ст. 10, ч. 32 ст. 28.1, ч.1. ст. 42, ч. 3 ст. 94, ч.ч. 1 и 2 ст. 100, ч. 4 ст. 104, ч. 6 ст. 107, ч. ч., 8, 11, 12 ст. 108, ч.ч. 4 и 6 ст. 109, ч.2 ст. 112, ч.3 ст. 113, ч.3 ст. 124, ст. 126, ч. 4 ст. 146, ч. 7 ст. 148, ч. 4 ст. 158.1, ч. 1 ст. 173, ч.4 ст. 185, ч. 1.1. ст. 211, ч. 1 ст. 214, ч. 32 ст. 223, ч.6 ст. 220, ч. 7 ст. 226.7, ч. 3 ст. 258, ч. 2 ст. 260, ст. 311, ч. 1 ст. 346, ч. 4 ст. 389.33, ч. ч. 2 и 3 ст. 391, ч. 5 ст. 393, ч. 3 ст. 423, ст. 449, ч. 2 ст. 463, ч. 3 ст. 466 УПК.

Незамедлительное исчисление срока необходимо расценивать, как принятие процессуального решения в данную единицу времени минуту или час.

Например:

- решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно с момента возбуждения уголовного дела и оформляется постановлением дознавателя, следователя, судьи или определением суда. Если на момент возбуждения уголовного дела отсутствуют сведения о лице, которому преступлением причинен вред, решение о признании потерпевшим принимается незамедлительно после получения данных об этом лице (ч. 1 ст. 42 УПК).

- копия постановления руководителя СО, следователя, дознавателя о возбуждении уголовного дела незамедлительно направляется прокурору (ч. 4 ст. 146 УПК).

- когда жизни и здоровью участника процесса угрожает опасность, решение об освобождении обвиняемого, заключенного под стражу осуществляется незамедлительно (в случае наличия тяжелого заболевания, удостоверенного даже первичным медицинским заключением, которое препятствует его содержанию под стражей)[6].

2. Исчисление сроков часами и минутами УПК предусматривает в 36 нормах: п. 11 ч. 1 ст.5, ч.1 ст. 10, ч. 2 ст. 46, ч. 1,3,4 ст. 91, ч. ч. 1, 3 и 4 ст. 92, ч. ч. 2 и 3 ст. 94, ч.1 ст. 96, ч. 7 ст. 106, ч. ч. 3, 4, п. 3 ч. 7 ст. 108, ч. ч. 2 и 5 ст. 114, ч. 4 ст. 146, ч. ч. 4 и 4.1 ст. 148, ч. 2 ст. 156, ч. ч. 2 и 3.1 ст. 165, ч. ч. 2 и 3 ст. 187, ч. 1 ст. 191 УПК РФ, ч. 4 ст. 221, ч. 4 ст. 226, ч. ч. 3 и 5 ст. 226.4, ч. 2 ст. 226.6, ч. 4 ст. 226.8, ч. 1 ст. 343, ч. 1 ст. 425, ч. 7 ст. 462.

Срок в минутах и часах рассчитывает с начала того момента (минуты), в который произошел юридический факт, влекущий течение срока (в протоколе, в этих целях указываются: место и дата производства следственного действия, время его начала и окончания с точностью до минуты (п. 1 ч. 3 ст. 166 УПК).

Например:

- ходатайство следователя об избрании меры пресечения в виде заключения под стражу, поступившее в суд в10:05, подлежит рассмотрению в этот же день не позднее 18:05 (в течение 8 часов - ч. 4 ст. 108 УПК)

- если лицо задержано в порядке ст. 91 УПК 22 октября в 15:17, то окончание срока задержания придется на 24 октября на 15:17 (ровно через 48 часов - ч.2 ст. 94 УПК).

3. Исчисление сроков сутками и днями УПК предусматривает в 120 нормах: ч. 6 ст. 6.1, ч. 5 ст. 35, ч. 4 ст. 39, ч. 3 ст. 50, ч. ч. 2 и 4 ст. 81.1, ч. ч. 1 и 2 ст. 100, ч. 11 ст. 108, ч. ч.5, 6, 7, 8 и 8.1 ст. 109, ч. 1.1 ст. 110, ч. ч. 2 и 3 ст. 1151, ч. 3 ст. 118, ст. 121, ч. 1 ст. 124, ч. 3 ст. 125, ч. 2 ст. 134, ч. ч. 3 и 4 ст. 136, ч. ч. 1, 3, 7, 8 и 9 ст. 144, ч. 6 ст. 148, ч.1 ст. 152, ч. 3 ст. 157, ч. 7 ст. 162, ч. ч.3.1 и 5 ст. 165, ч. 1 ст. 172, ч. 6 ст. 183, ч. 11 ст. 211, ч. 1 ст. 214, ч. ч. 3-5 ст. 215, ч. ч. 1, 1.1 и 4 ст. 221, ч. ч. 3, 32. и 3.3ст. 223, ч. 1 ст. 2231, ч. ч. 2 и 4 ст. 224, ч. ч. 1 п. 2 и 4 ст. 226, ч. 2 ст. 2264, ч. ч. 1 и 2 ст. 226.6, ч. ч. 2, 3, 4, 8 и 9 ст. 2267, ч. ч. 1 и ч. 4 ст. 2268, ч. 3 ст. 227, ч. 2 ст. 228, ч. 3 ст. 229, ч. 4 ст. 231, ч. ч. 1 и 2 ст. 233, ч. 2 ст. 234, ч. 4 ст. 239, ч.7 ст. 259, ч. 1 ст. 260, ч. ч. 2 и 3 ст. 265, ч. 5 ст. 310, ст.312, ч.3 ст. 317.1 и ч. 1 ст. 317.2, ч. 4 ст. 317.5, ч. 3 ст. 319, ч. ч. 2 и 3 ст. 321, ч. 1 ст. 323, ч. 6 ст. 326, ч. 1 ст. 389.4, ч. 4 ст. 389.8, ст. 389.10, ч. 2 ст. 38911, ч. ч. 2 и 3 ст. 38933, ч. 4 ст. 390, п. п. 18 и п. 181 ч. 1 ст. 397, ч. ч. 2 и 21 ст. 399, ч. 2 ст. 4015, ч. 2 ст. 40112, ч. 2 ст. 40113, ч. 6 ст. 401.14, ч. 2 ст. 412.4, ч. 5 ст. 415, ч.ч. 4 и 8 ст. 432, ч. 4 ст. 443, ч. 4 ст. 446.2, ч. 2 ст. 446.3, ч. ч. 2, 5 и 7 ст. 448, ч. 4 ст. 450, ч. 4 ст. 456, п. 1 ч. 2 ст. 461, ч. 2 ст. 462, ч. ч. 1 и 3 ст. 463, ч. ч. 1 и 3 ст. 467 УПК.

Сроки, исчисляемые сутками и днями, истекают в 24 часа последних суток, т.е. рассчитываются, отталкиваясь от события, которое подразумевается, как повод для тех или иных процессуальных действий.

Например:

- если сообщение о преступлении зарегистрировано в 10.30 часов 15 ноября, то трехсуточный срок проверки истечет 18 ноября в 24.00 часа (ч. 1 ст. 144 УПК);

 - если уголовное дело дознавателем возбуждено 11 февраля, то дознание должно быть закончено не позднее 24.00 часов 13 марта (через 30 суток) или при необходимости продлено на 30 суток до 24.00 часов до 12 апреля (ч. 3 ст. 223 УПК)

Сложившаяся судебная практика при исчислении сроков сутками и днями выработала особое мнение, если фактическое продление срока до 24 часов последних суток умаляет права личности, то срок должен заканчиваться в соответствующий астрономический час (в частности, такая позиция обеспечивает соблюдение прав и законных интересов лиц, содержащихся под стражей).

При общем исчислении сроков необходимо учитывать то, что если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день (за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях).

4. Исчисление сроков месяцами УПК предусматривает в 32 нормах: (ч. 2 ст. 107, ч.ч. 1, 2, 3 и 11 ст. 109, ч. 5 ст. 118, ч. 4 ст. 135, ч. 2 ст. 158, ч ч. 1,4,5,6, 6.1, и 6.2 ст. 162, ч.5 ст. 186, ч. 4 ст. 186.1, ч. ч. 4 и 5 ст. 223, ч. 4 ст. 224, ч. ч. 2 и 3 ст. 255, п. 3 ч. 1 ст. 398, ч. ч. 1 и 2 ст. 401.9, ч.1 ст. 401.13, 412.6, ч. 1 ст. 412.10, ч. 5 ст. 415, ч. 4 ст. 432, ч. 1 ст. 445, ч.7 ст. 448, ч. 4 ст. 463 УПК.

При исчислении сроков месяцами, срок истекает в соответствующее число последнего месяца, а если этот месяц не имеет соответствующего числа, то срок оканчивается в последние сутки этого месяца (в 24 часа последних суток), при этом не принимается во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока.

Исключение составляют сроки: содержания под стражей, домашнего ареста, принудительного нахождения в медицинском стационаре.

Например:

- по смыслу ст. 162 УПК, сроки следствия исчисляются сутками и месяцами, так если уголовное дело возбуждено 18 сентября в 17.00 часов, то первоначальный срок (2 месяца) истечет в соответствующее число, т. е. 18 ноября, но в 24.00 часа.

- если обвиняемый в порядке применения к нему меры пресечения заключен под стражу (на 2 месяца) 31 декабря, то срок его содержания истечет 28 февраля, а если год високосный - то 29 февраля следующего года (ч. 1 ст. 109 УПК РФ);

Как и при исчислении сроков сутками, при исчислении сроков месяцами также учитывается то, что если окончание срока приходится на нерабочий день, то последним днем срока считается первый, следующий за ним рабочий день (за исключением случаев исчисления сроков при задержании, содержании под стражей, домашнем аресте и нахождении в медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или в медицинской организации, оказывающей психиатрическую помощь в стационарных условиях).

5. Исчисление сроков годами УПК предусматривает в 8 нормах: ч. 3 ст. 326, п. п. 2 и 4 ч. 1, ч. 2 ст. 398, ч.5 ст. 400, ст. 401.6, ч.3 ст. 414, ч. 2 ст. 432 УПК.

Здесь следует отметить, что срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока. При этом, как и в выше отмеченных случаях исчисления сроков, в соответствующий день истечения срока этот срок истекает в 24 часа. В данном случае, годом (за исключением календарного года) признается любой период времени, состоящий из 12 месяцев, следующих подряд.

Например:

- вступивший 14 апреля 2020 года в законную силу приговор в отношении гр. Самойлова И.Ю. по кассационной жалобе прокурора на чрезмерно мягкое наказание может быть пересмотрен, при этом постановление суда о передаче кассационных жалобы, представления на рассмотрение суда кассационной инстанции должно быть вынесено не позднее 14 апреля 2021 года;

- 20 марта 2022 года провозглашен вердикт присяжных заседателей по уголовному делу. Одним из присяжных являлся гр. Силадзе П.В. В соответствии с частью 3 ст. 326 УПК Силадзе П.В. сможет вновь участвовать в других уголовных делах в качестве присяжного заседателя только через 1 год, т. е. не ранее 21 марта 2023 года.

Порядок исчисления процессуальных сроков годами, в случаях если окончание срока приходится на нерабочий день, прежнее, как и при исчислении месяцами.

Нередко в практической деятельности возникают отдельные проблемные вопросы исчисления процессуальных сроков. Так, при задержании срок исчисляется с момента фактического задержания (ч. 3 ст. 128 УПК). Между тем, на сегодняшний день в России в результате правовой неопределенности на практике фактически действуют два вида задержания лица по подозрению в совершении преступления: задержание, когда человек фактически ограничивается в свободе (поимка, захват, доставление в правоохранительные органы), и задержание, при котором физическое задержание получает процессуально-правовое оформление в виде протокола задержания (ст. 92 УПК)[7].

В связи с этим, у следователей зачастую возникают вопросы о соблюдении прав задержанного по подозрению в совершении преступления в период с момента фактического задержания и до оформления процессуального задержания следователем в порядке ст. ст. 91, 92 УПК. Правовая неопределенность в рассматриваемом вопросе происходит из-за того, между физическим и юридическим задержанием может произойти временной интервал, измеряемый часами, который в настоящее время представляет собой абсолютно «правовую пустоту»[8].

Наряду с этим, в силу того что закон не указывает на необходимость разъяснения всего комплекса прав задержанного именно в момент фактического задержания при его поимке (как правило весь комплекс прав разъясняется следователем при доставлении в следственный орган), то доступ к осуществлению права на квалифицированную юридическую помощь может оказаться затруднен на продолжительное время[9]. Недооценка следователями, дознавателями значимости разъяснения задержанному прав на всех этапах, на практике, приводит к различным нарушениям[10].

Так, в одном из своих постановлений, Конституционный Суд РФ подверг серьезной критике факты несвоевременного составления протокола задержания лица[11], ну а в другом случае отметил, что законоположения, гарантирующие исчисление срока задержания с момента фактического лишения подозреваемого свободы и исключающие бесконтрольное, вне установленных сроков, содержание подозреваемого правоприменительным органом, неопределенности не содержат и не могут расцениваться как нарушающие права задержанного[12].

В связи с этим очень важно выяснять у органа дознания не только время фактического ограничения в свободе лица, доставленного к ним по подозрению в совершении преступления, но и время его фактического доставления в органы исполнительной власти.

Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен на основании постановления дознавателя, следователя или судьи, в производстве которого находится уголовное дело. Отказ в восстановлении срока может быть обжалован в порядке, установленном УПК (ст. 130 УПК).

Исполнение решения, обжалованного с пропуском установленного срока по ходатайству заинтересованного лица может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока.

Должностные лица органов предварительного расследования и судья, в производстве которых находится уголовное дело, решают вопрос о восстановлении пропущенного срока по своему усмотрению, основанному на анализе обстоятельств дела и других данных, имеющихся в деле. Они самостоятельно признают уважительность тех или иных причин пропуска процессуального срока.

Другими данными, в том числе, являются показания (доводы) сторон по делу. Такой позиции придерживается и Верховный Суд РФ[13], который дал разъяснение, что если замечания на протокол поданы стороной после истечения предусмотренного частью 1 статьи 260 УПК трехсуточного срока и сторона ходатайствует о восстановлении данного срока ввиду его пропуска по уважительной причине, то суду (в порядке, установленном ст. 130 УПК) следует разрешить ходатайство на основе оценки в постановлении приведенных стороной доводов.

К уважительным причинам следует относить определенные ситуации, которые не представляли реальной возможности участнику процесса воспользоваться своим правом подать жалобу или иной документ в срок, установленный законом. Среди таких обстоятельств могут быть: болезнь, смерть близких родственников, стихийное бедствие, командировка, неполучение или несвоевременное получение процессуального решения или уведомления о нем, а также иная не зависящая от воли такого участника причина, в результате которой отсутствовала возможность составить или подать соответствующую жалобу или иной документ в установленный срок.

 Следует отметить, что восстановлению подлежат только те процессуальные сроки, которые установлены для защиты в уголовном судопроизводстве собственного или представляемого интереса участника уголовного судопроизводства.

Со стороны защиты это: подозреваемый, обвиняемый, его защитник и его законный представитель, а также гражданский ответчик или его представитель. Со стороны обвинения это потерпевший, его представитель, гражданский истец, прокурор, частный обвинитель или его представитель.

Восстановить пропущенный срок может любой из вышеуказанных участников процесса. Для этого необходимо заявить ходатайство следователю, дознавателю или судье. К ходатайству приобщаются документы, подтверждающие уважительность причины пропуска процессуального срока. В решении должностного лица об отказе в восстановлении пропущенного срока указывается почему причина пропуска процессуального срока признана неуважительной. Такое решение может быть обжаловано в соответствии с правилами, установленными УПК.

При рассмотрении вопроса о восстановлении пропущенного срока также необходимо учитывать, что статья 130 УПК применяется строго во взаимосвязи со ст. ст. 128 и 129 УПК. В связи с этим, если речь идет о сроках предварительного следствия, сроках проверки сообщения о преступлении, то лицу, производящему расследование при исчислении, продлении и восстановлении этих сроков необходимо руководствоваться соответствующими нормами закона (ст. ст. 144 и 162 УПК).

Исполнение обжалованного с пропуском установленного срока решения, может быть приостановлено до разрешения вопроса о восстановлении пропущенного срока на основании постановления лица, производящего расследование или суда по ходатайству заинтересованного лица.