УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС). Учебник

§ 5. Дознание в сокращенной форме

 

Тенденция к упрощению производства по уголовному делу в российском уголовно-процессуальном законодательстве наметилась с момента введения особого досудебного производства при расследовании преступлений, квалифицируемых по ч. 1 ст. 206 УК РСФСР. Оно было учреждено Указом Президиума Верховного Совета СССР «Об усилении ответственности за хулиганство» от 26 июля 1966 г. и соответствующими ему указами союзных республик.

Последующее развитие ускоренного досудебного производства связано с введением Указом Президиума Верховного Совета РСФСР от 24 января 1985 г. в УПК РСФСР протокольной формы досудебной подготовки материалов, которая первоначально распространялась на 19 составов преступлений, таких, как мелкое хищение государственного и общественного имущества, уклонение от уплаты алиментов и др. Впоследствии её применение стало возможным почти по 40 составам преступлений (ст. 414 УПК РСФСР).

В настоящее время дознание в сокращенной форме обладает определенными особенностями (основаниями) и условиями его проведения. Согласно ст. 226.1 УПК основанием для такого производства является наличие ходатайства подозреваемого и его удовлетворение.

К условиям производства в сокращенной форме относятся:

возбуждение в отношении конкретного лица одного или нескольких уголовных дел, указанных в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК;

отсутствие предусмотренных статьей 226.2 УПК обстоятельств, исключающих производство дознания в сокращенной форме;

признание подозреваемым своей вины, характера и размера причиненного преступлением вреда;

согласие с правовой оценкой деяния, приведенного в постановлении о возбуждении уголовного дела.

Последнее имеет общие черты с заявлением о согласии с предъявленным обвинением при производстве в порядке Главы 40 УПК «Особый порядок принятия судебного решения при согласии обвиняемого с предъявленным ему обвинением»[1].

По смыслу статьи 226.2 УПК, дознание в сокращенной форме не может проводиться, а начатое подлежит окончанию в общем порядке в следующих случаях:

1) подозреваемый является несовершеннолетним;

2) имеются основания для производства о применении принудительных мер медицинского характера в порядке, установленном главой 51 УПК;

3) подозреваемый относится к категории лиц, в отношении которых применяется особый порядок уголовного судопроизводства, установленный главой 52 УПК;

4) лицо подозревается в совершении двух и более преступлений, если хотя бы одно из них не относится к преступлениям, указанным в п. 1 ч. 3 ст. 150 УПК;

5) подозреваемый не владеет языком, на котором ведется уголовное судопроизводство;

6) потерпевший возражает против производства дознания в сокращенной форме.

Указанные в статье 226.2 УПК обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме, могут быть установлены на любой стадии уголовного судопроизводства. Кроме того, их перечень не является полным, так как Глава 32.1 УПК предусматривает и другие обстоятельства.

Законодатель выделяет три этапа производства по уголовному делу, на которых могут стать известными или возникают обстоятельства, исключающие производство дознания в сокращенной форме, а также указывает на процессуальные решения, принимаемые в подобных случаях:

после принятия решения о производстве дознания в сокращенной форме, но до направления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления – лицо, в производстве которого находится уголовное дело, выносит постановление о производстве дознания в общем порядке.

после поступления уголовного дела прокурору для утверждения обвинительного постановления и до направления уголовного дела в суд – прокурор принимает решение о направлении уголовного дела дознавателю для производства дознания в общем порядке.

в ходе судебного производства до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора – судья возвращает уголовное дело прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

Важной гарантией соблюдения прав и свобод участников уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в сокращенной форме, является предоставление им аналогичных прав и обязанностей, что и участникам уголовного судопроизводства по уголовному делу, дознание по которому производится в общем порядке. Кроме того, подозреваемый, его защитник, потерпевший или его представитель вправе заявить ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме и о продолжении производства дознания в общем порядке в любое время до удаления суда в совещательную комнату для постановления приговора.

Таким образом, на протяжении всего производства по делу от подозреваемого или его защитника, равно как и от потерпевшего или его представителя может поступить соответствующее ходатайство о прекращении производства дознания в сокращенной форме. Такие ходатайства подлежат удовлетворению лицом, в производстве которого находится уголовное дело.

Порядок производства дознания в сокращенной форме. При наличии условий производства дознания в сокращенной форме дознаватель до начала первого допроса подозреваемого обязан разъяснить ему право ходатайствовать о производстве дознания в сокращенной форме, а также порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме. О таком разъяснении в протоколе допроса подозреваемого делается соответствующая отметка.

Подозреваемый вправе заявить ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме не позднее 2 суток со дня, когда ему было разъяснено право заявить такое ходатайство. Ходатайство о производстве дознания в сокращенной форме подается дознавателю в письменном виде и должно быть подписано подозреваемым, а также его защитником.

Дознаватель в срок не более 24 часов с момента поступления от подозреваемого ходатайства о производстве дознания в сокращенной форме рассматривает его и по результатам рассмотрения выносит одно из следующих постановлений:

1) об удовлетворении ходатайства и о производстве дознания в сокращенной форме;

2) об отказе в удовлетворении ходатайства при наличии обстоятельств, препятствующих производству дознания в сокращенной форме.

Уведомление об удовлетворении ходатайства подозреваемого и о производстве дознания в сокращенной форме в течение 24 часов с момента вынесения соответствующего постановления направляется прокурору, а также потерпевшему. В уведомлении потерпевшему разъясняются порядок и правовые последствия производства дознания в сокращенной форме, а также право возражать против производства дознания в сокращенной форме.

Срок дознания в сокращенной форме составляет 15 суток. В этот срок включается время со дня вынесения постановления о производстве дознания в сокращенной форме до дня направления уголовного дела прокурору с обвинительным постановлением. При этом предельный срок дознания может продлеваться прокурором до 20 суток. С учетом системности положений уголовно-процессуального закона, в частности, положений п. «2» ч. 1 ст. 226.8 УПК, срок может дополнительно продлеваться на 2 суток для пересоставления обвинительного постановления.

Особенности доказывания при производстве дознания в сокращенной форме, согласно ст. 226.5 УПК, заключаются в собирании лишь тех доказательств и в таком объеме, который достаточен для установления события преступления, характера и размера причиненного им вреда, а также виновности лица в совершении этого преступления. При этом дознаватель обязан произвести только те следственные и иные процессуальные действия, не производство которых может повлечь за собой невосполнимую утрату следов преступления или иных доказательств.

Таким образом, значительный объем доказательственного материала по делу может быть собран путем производства процессуальных действий (в том числе до возбуждения уголовного дела), что в условиях предъявляемых государством требований о процессуальной экономии уголовного судопроизводства является крайне важным. Кроме того, производство дополнительных следственных и иных процессуальных действий, повлекшее за собой превышение установленных сроков дознания исключает его производство в сокращенной форме. Поэтому, согласно ч. 3 ст. 226.5 УПК, дознаватель с учетом конкретных обстоятельств уголовного дела вправе:

не проверять доказательства, если они не были оспорены подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

не допрашивать лиц, от которых в ходе проверки сообщения о преступлении были получены объяснения, за исключением случаев, если необходимо установить дополнительные, имеющие значение для уголовного дела фактические обстоятельства, сведения о которых не содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, либо необходимо проверить доказательства, достоверность которых оспорена подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

не назначать судебную экспертизу по вопросам, ответы на которые содержатся в заключении специалиста по результатам исследования, проведенного в ходе проверки сообщения о преступлении, за исключением следующих случаев:

необходимость установления по уголовному делу дополнительных, имеющих значение для уголовного дела фактических обстоятельств;

необходимость проверки выводов специалиста, достоверность которых поставлена под сомнение подозреваемым, его защитником, потерпевшим или его представителем;

наличие предусмотренных статьей 196 УПК оснований для обязательного назначения судебной экспертизы;

не производить иные следственные и процессуальные действия, направленные на установление фактических обстоятельств, сведения о которых содержатся в материалах проверки сообщения о преступлении, если такие сведения отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам.

Итоговым процессуальным документом дознания в сокращенной форме является обвинительное постановление, которое должно быть составлено не позднее 10 суток со дня начала такого производства.

Особенности судебного производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, обусловлены порядком проведения судебного заседания и постановления приговора, а также пределами обжалования приговора, закрепленными соответственно в статьях 316 и 317 УПК.

Судебное производство по такому уголовному делу по ходатайству подсудимого в связи с его согласием с предъявленным ему обвинением осуществляется без проведения судебного разбирательства.

Судья постановляет приговор на основании исследования и оценки только тех доказательств, которые указаны в обвинительном постановлении, а также дополнительных данных о личности подсудимого: о наличии у него иждивенцев, а также иные данные, которые могут быть учтены в качестве обстоятельств, смягчающих наказание.

В случае поступления возражения какой-либо из сторон против дальнейшего производства по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, с применением особого порядка судебного разбирательства, а равно по собственной инициативе в случае установления обстоятельств, препятствующих постановлению законного, обоснованного и справедливого приговора (в том числе при наличии достаточных оснований полагать самооговор подсудимого) судья выносит постановление о возвращении уголовного дела прокурору для передачи его по подследственности и производства дознания в общем порядке.

При постановлении обвинительного приговора по уголовному делу, дознание по которому производилось в сокращенной форме, назначенное подсудимому наказание не может превышать одну вторую максимального срока или размера наиболее строгого вида наказания, предусмотренного за совершенное преступление.