УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС). Учебник

§ 3. Процессуальные издержки: понятие и виды. Порядок и размеры возмещения процессуальных издержек

 

В соответствии со ст. 131 УПК процессуальные издержки, это расходы органов предварительного расследования и суда в связи с производством по уголовному делу, имеющие денежный эквивалент, которые в соответствии со статьей 132 УПК взыскиваются с осужденных или в установленных законом случаях возмещаются за счет средств федерального бюджета.

По окончании рассмотрения уголовного дела суд принимает решение о взыскании таких издержек с подсудимого в случаях, установленных уголовно-процессуальным законодательством.

В одном из своих решений, Конституционный Суд РФ более подробно разъяснил понятие судебных издержек в уголовном судопроизводстве, указав, что по смыслу ст. 131 УПК, судебные издержки представляют собой денежные суммы в возмещение необходимых и оправданных расходов, неполученных доходов, а также вознаграждение и выплаты, которые причитаются к уплате физическим и юридическим лицам, вовлеченным в уголовное судопроизводство в качестве участников или иным образом, привлекаемым к решению стоящих перед ним задач[1].

 В состав судебных издержек не входит ущерб, который был причинен неоправданным изъятием и удержанием лицом, производящим расследование или судом в качестве доказательства имущества, который может быть возмещен собственнику или иному законному владельцу при наличии условий, предусмотренных статьями 1064, 1069 ГК РФ[2].

Лица, имеющие право на возмещение понесенных в связи с участием в уголовном судопроизводстве расходов (потерпевший, свидетель, их законный представитель, эксперт, специалист, переводчик, понятой, адвокат), а также перечень расходов, отнесенных к процессуальным издержкам, хотя и определены частью второй ст. 131 УПК, однако их перечень - не является исчерпывающим.

Суммы, выплачиваемые потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению лица, производящего расследование или суда, на покрытие расходов, связанных с явкой к месту производства процессуальных действий и проживанием (расходы на проезд, наем жилого помещения и дополнительные расходы, связанные с проживанием вне места постоянного жительства (суточные) и др), определяются Правительством Российской Федерации[3].

Проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания оплачивается потерпевшему, свидетелю, их законным представителям, эксперту, специалисту, переводчику, понятым, а также адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда (далее - подотчетные лица), не свыше стоимости проезда[4]:

а) железнодорожным транспортом - в купейном вагоне скорого фирменного поезда;

б) водным транспортом - в каюте V группы морского судна регулярных транспортных линий с комплексным обслуживанием пассажиров, в каюте II категории речного судна всех линий сообщения, в каюте I категории судна паромной переправы;

в) автотранспортом общего пользования (кроме такси);

г) метрополитеном;

д) воздушным транспортом - в салоне экономического класса.

 В расходы на проезд к месту производства процессуальных действий и обратно к месту жительства, работы или месту временного пребывания включаются расходы на проезд транспортом общего пользования соответственно к станции, пристани, аэропорту и от станции, пристани, аэропорта, а также на оплату услуг по оформлению проездных документов и предоставлению в поездах постельных принадлежностей. В случае отсутствия документов, подтверждающих произведенные расходы на проезд, к заявлению о возмещении расходов на проезд прилагается справка транспортной организации о минимальной стоимости проезда к месту производства процессуальных действий и обратно, действовавшей на дату прибытия к месту производства процессуальных действий и дату отбытия обратно к месту жительства, работы или временного пребывания[5].

Правительством РФ также определен порядок возмещения расходов: на наем жилого помещения, но не свыше 550 рублей в сутки; за бронирование мест в гостиницах в размере не более 50 процентов возмещаемой стоимости места за сутки; за дополнительные расходы, связанные с проживанием вне постоянного места жительства (суточные) в размере 100 рублей за одни сутки. При этом, расходы на наем жилого помещения дополнительные расходы (суточные) не выплачиваются, если у подотчетных лиц имеется возможность ежедневно возвращаться к месту жительства. Вопрос о наличии у подотчетных лиц возможности ежедневного возвращения к месту жительства решается лицом, производящим расследование или судом с учетом конкретных обстоятельств, в том числе с учетом расстояния, условий транспортного сообщения, удаленности места нахождения суда (органа дознания или предварительного следствия) от места жительства вызванного лица, а также иных обстоятельств[6].

Расходы, связанные с выплатой вознаграждения представителю потерпевшего также относятся к процессуальным издержкам (п. 11 ст. 131 УПК).

Основанием возмещения процессуальных издержек является постановление лица, производящего расследование, прокурора, судьи или определение суда, вынесенного по результатам рассмотрения письменного заявления участников процесса с приложением соответствующих документов, независимо от того произведены или нет процессуальные действия (в случае, если они не произведены по независящим от этого лица обстоятельствам).

 Постановление лица, производящего расследование или суда должно содержать: фамилию имя и отчество заявителя; денежные суммы (цифрами и прописью), подлежащие возмещению заявителю; количество времени, затраченного на исполнение процессуальных обязанностей. Указанное постановление, заверяется печатью органа, где оно вынесено и направляется в соответствующую финансовую службу (орган, подразделение органа) для выплаты денежных сумм подотчетным лицам или их представителям по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении денежных сумм на текущий (расчетный) счет подотчетного лица по его ходатайству[7].

Выплата денежных сумм может производится по месту нахождения финансовой службы или денежные средства перечисляются на текущий (расчетный) счет подотчетным лицам или их представителям со дня получения финансовой службой решения уполномоченного государственного органа.

Выплата денежных сумм работающим и имеющим постоянную заработную плату потерпевшему, свидетелю, их законным представителям и понятым в возмещение недополученной ими заработной платы (денежного содержания (денежного довольствия) за время, затраченное ими в связи с вызовом в орган дознания, к следователю, прокурору или в суд по уголовному делу, производится в порядке, предусмотренном пунктами 25 - 29 Постановления Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240, при представлении справки, содержащей сведения о среднем дневном заработке указанных лиц, выданной работодателем (справки с места службы о размере месячного денежного содержания государственных гражданских служащих, месячного денежного довольствия военнослужащих и приравненных к ним лиц, выплачиваемых в соответствии с законодательством РФ), а также копии трудовой книжки[8].

Выплата указанных сумм производится исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей указанными лицами, их среднего дневного заработка, исчисляемого в порядке, установленном статьей 139 ТК РФ, размера месячного денежного содержания, а в случаях с военнослужащими и приравненными к ним лицами - исходя из фактических затрат времени на исполнение обязанностей указанными лицами и размера месячного денежного довольствия. При этом неполный рабочий день, затраченный лицом в связи с производством по уголовному делу, засчитывается за 1 рабочий день (8 часов).

Вознаграждение, выплачиваемое эксперту, переводчику, специалисту за исполнение ими своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства, за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись ими в порядке служебного задания, также отнесено законодателем к процессуальным издержкам. Порядок выплат указанным участникам уголовного процесса, ничем не отличается от выше указанного.

Если эксперт, специалист или переводчик выполняли обязанности в рамках уголовного судопроизводства в соответствии с трудовым договором, осуществляя свои обязанности, работая в организации, которая в силу закона обязана оказывать помощь государственным органам и должностным лицам, ведущим производство по уголовному делу, то за свою деятельность эксперт, специалист или переводчик получают заработную плату по месту работы (а не вознаграждение в порядке п. 4 ч. 2 ст. 131 УПК), которая в процессуальные издержки по уголовному делу не входит.

Размер вознаграждения, выплачиваемого переводчику за исполнение им своих обязанностей в ходе уголовного судопроизводства (за исключением случаев, когда эти обязанности исполнялись им в порядке служебного задания), определяется судом или должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело, в каждом конкретном случае отдельно, но не более размера, установленного пунктом Постановлением Правительства РФ от 01.12.2012 № 1240.

В случае проведения экспертизы экспертным учреждением финансово-экономическое обоснование расчета затрат на проведение экспертизы должно быть подписано руководителем экспертного учреждения и заверено печатью этого учреждения, а в случае проведения экспертизы (исследования) экспертом или специалистом - подписано экспертом или специалистом. Размер возмещаемых сумм, израсходованных на производство судебной экспертизы в экспертных учреждениях, определяется в каждом конкретном случае отдельно, с учетом фактических затрат, подтвержденных финансово-экономическим обоснованием расчета затрат на производство экспертизы.

По смыслу пункта 5 ч. 2 ст. 131 УПК оплата труда адвоката осуществляется на основании постановления следователя, дознавателя или судьи только в случаях защиты прав и законных интересов обвиняемых и подозреваемых.

В связи с этим не может быть оплачено участие адвоката в уголовном судопроизводстве в качестве представителя потерпевшего, гражданского истца, частного обвинителя (ч. 1 ст. 45 УПК), представителя гражданского ответчика (ч. 1 ст. 55 УПК), а также при оказании юридической помощи свидетелю (п. 6 ч. 4 ст. 56 УПК).

В соответствии с ч. 5 ст. 50 УПК в случае, если адвокат участвует в производстве предварительного расследования или в судебном разбирательстве по назначению дознавателя, следователя или суда, расходы на оплату его труда компенсируются за счет средств федерального бюджета.

Расходы на эти цели учитываются в федеральном законе о федеральном бюджете на очередной год в соответствующей целевой статье расходов. В статье 25 ФЗ «Об адвокатуре» отмечено, что порядок вознаграждения адвоката, участвующего в качестве защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов дознания, органов предварительного следствия или суда, устанавливается Правительством РФ, а в настоящее время Постановлением правительства РФ от 01.12. 2012 № 1240.

Предоставление бесплатной юридической помощи (за счет средств федерального бюджета) во время производства по уголовному делу не исключает обязанности осужденного впоследствии компенсировать государству понесенные им расходы. В соответствии с п. 5 ч. 2 ст. 131 УПК суд может взыскать с осужденного процессуальные издержки, в том числе суммы, выплачиваемые адвокату за оказание им юридической помощи в случае участия адвоката в уголовном судопроизводстве по назначению. Исключением являются прямо установленные основания освобождения от уплаты от судебных издержек, например, в случае рассмотрения уголовного дела в особом порядке судебного производства при согласии подсудимого с предъявленным ему обвинением. Размер вознаграждения адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда установлен Правительством РФ[9].

При определении размера вознаграждения адвоката учитывается сложность уголовного дела, при определении которой, учитываются подсудность (уголовные дела, рассматриваемые верховными судами республик, входящих в состав Российской Федерации, и приравненными к ним судами в качестве суда первой инстанции), количество и тяжесть вменяемых преступлений, численность подозреваемых, обвиняемых (подсудимых), объем материалов дела и другие обстоятельства.

В случае участия адвоката в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя или суда на территории районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, а также в других местностях с тяжелыми климатическими условиями, в которых законодательством Российской Федерации установлены процентные надбавки и (или) районные коэффициенты к заработной плате, вознаграждение адвоката осуществляется с учетом указанных надбавок и коэффициентов.

Время занятости адвоката, участвующего в уголовном деле по назначению дознавателя, следователя и суда, исчисляется в днях, в которые он был фактически занят выполнением поручения по соответствующему уголовному делу, вне зависимости от продолжительности работы по данному уголовному делу в течение дня, в том числе в течение нерабочего праздничного дня или выходного дня либо ночного времени. В тех случаях, когда адвокат в течение дня выполнял поручения по нескольким уголовным делам, вопрос об оплате его труда должен решаться по каждому уголовному делу в отдельности. При этом, позиция Конституционного Суда РФ по данному вопросу заключается в том, что такая оплата производится вне зависимости от длительности работы в течение дня по каждому уголовному делу[10]

Наряду с этим, в состав процессуальных издержек в виде сумм, выплачиваемых адвокату, участвующему в уголовном деле по назначению, входят также расходы, связанные с оказанием адвокатом юридической помощи вне судебного заседания, включая время, затраченное на посещение подозреваемого, обвиняемого, подсудимого, осужденного, лица, в отношении которого ведется производство о применении принудительных мер медицинского характера, находящегося соответственно в следственном изоляторе (изоляторе временного содержания) или в психиатрическом стационаре, на изучение материалов уголовного дела, а также на выполнение других действий адвоката по оказанию квалифицированной юридической помощи при условии их подтверждения документами[11].

Хранение и пересылка вещественных доказательств, как правило требуют финансовых затрат, в силу разных причин, например больших габаритов вещественных доказательств, создания специальных условий хранения и т. д. В связи с этим УПК предусматривает право на возмещение таких расходов даже лицам, если они не являются участниками уголовного судопроизводства[12].

Размер возмещаемых расходов, понесенных физическими или юридическими лицами в связи с хранением и пересылкой вещественных доказательств по договору хранения, заключенному между органом, осуществившим их изъятие, и хранителем, определяется с учетом фактических затрат, подтвержденных финансово-экономическим обоснованием расчета затрат на хранение и пересылку вещественных доказательств[13].

В случае осуществления хранения и пересылки вещественных доказательств юридическим лицом финансово-экономическое обоснование расчета затрат на хранение и пересылку вещественных доказательств должно быть заверено печатью организации, а в случае осуществления хранения и пересылки вещественных доказательств физическим лицом - подписано указанным лицом.

Не относятся к процессуальным издержкам расходы, понесенные на производство судебных экспертиз в государственных судебно-экспертных учреждениях. Указанные расходы, включая расходы на выплату заработной платы экспертам и иные расходы, связанные с расследованием и рассмотрением уголовных дел в суде, финансируются государством. Государственные судебно-экспертные учреждения созданы специально для обеспечения следственно-судебной деятельности и полностью финансируются государством.

К расходам на экспертные исследования, проведенные в негосударственных структурах, к процессуальным издержкам относятся суммы, израсходованные на производство судебной экспертизы, а именно расходы на само экспертное исследование и на использованные при его проведении материалов и иные расходы.

 Что касается сумм, о которых идет речь в п. 7 ч. 2 ст. 131 УПК, то к ним относятся вознаграждение, выплаченное экспертам, и суммы, израсходованные при проведении экспертиз на договорной основе, а не в порядке служебного задания.

 К иным расходам, понесенным в ходе производства по уголовному делу, относятся, в частности, расходы, непосредственно связанные с собиранием и исследованием доказательств и предусмотренные УПК (например, расходы, связанные с участием педагога, психолога и иных лиц в производстве следственных действий, эксгумацией трупа, расходы на участие представителя протерпевшего и т.д.).

Выплата ежемесячного государственного пособия подозреваемому или обвиняемому, временно отстраненному от должности в порядке, установленном частью первой статьи 114 УПК, производится на основании решения суда, в котором указываются фамилия, имя и отчество подозреваемого или обвиняемого, размер ежемесячного государственного пособия, а также финансовая служба, осуществляющая финансирование процессуальных издержек[14].

Копия решения суда, заверенная в установленном порядке в течение 5 рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления судьи о временном отстранении подозреваемого или обвиняемого от должности, направляется в соответствующую финансовую службу для выплаты денежных сумм указанному лицу или его представителю по месту ее нахождения или посредством перечисления указанных в решении сумм на текущий (расчетный) счет подозреваемого или обвиняемого по его ходатайству. Выплата денежных сумм по месту нахождения финансовой службы или перечисление средств на текущий (расчетный) счет подозреваемого или обвиняемого осуществляется не позднее 30 дней со дня получения решения суда[15].

Законодательством не предусмотрено право на возмещение расходов по явке и выплату вознаграждения за участие в процессуальных действиях в отношении подозреваемого, обвиняемого и их законных представителей, так как именно по вине названных лиц и осуществляется расследование и рассмотрение уголовного дела.

Лицу, производящему расследование, прокурору или судье следует составить акт разъяснения соответствующему участнику процесса права на возмещение расходов по явке и выплату вознаграждения, который должен быть удостоверен личной подписью данного участника. Одновременно с этим целесообразно рекомендовать ему написать заявление о выплате расходов по явке и вознаграждения за участие в процессуальных действиях, а также приложить к нему документы, подтверждающие понесенные расходы. К обвинительному заключению следователь должен приложить справку о процессуальных издержках по расследованному уголовному делу (ч. 5 ст. 220 УПК).

В соответствии со ст. 132 УПК процессуальные издержки по уголовному делу возмещаются как за счет сред федерального бюджета, так и взыскиваться с участников уголовного судопроизводства. Все зависит от того, какое решение выносится по итогам расследования и рассмотрения уголовного дела (признается подсудимый виновным или невиновным в совершении инкриминируемого ему преступления, в особом или общем порядке рассматривается уголовное дело и т.д.).

Взыскание процессуальных издержек осуществляется исключительно в доход государства, а не в пользу каких-либо учреждений или организаций[16]

В соответствии с п. 13 ч. 1 ст. 299 и п. 3 ч. 1 ст. 309 УПК вопрос о процессуальных издержках подлежит разрешению в приговоре, где указывается, на кого и в каком размере они должны быть возложены. С учетом положений ч. 1 ст. 11 и ч. 3 ст. 15 УПК суд первой инстанции, решая вопрос о процессуальных издержках, обязан разъяснить подсудимым, что суд вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек, если это может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного, кроме этого, процессуальные издержки возмещаются за счет средств федерального бюджета в случае имущественной несостоятельности лица, с которого они должны быть взысканы. Процессуальные издержки также возмещаются за счет средств федерального бюджета в случаях рассмотрения уголовных дел о применении принудительных мер медицинского характера в соответствии с положениями гл. 51 УПК и рассмотрения жалобы на решение о выдаче лица в порядке, предусмотренном ст. 463 УПК. При несоблюдении данного условия принятое судом решение о взыскании процессуальных издержек с осужденных не может быть признано законным и подлежит отмене. Это влечет за собой обязанность суда первой инстанции рассмотреть вопрос о взыскании процессуальных издержек в порядке, предусмотренном ст. ст. 396, 399 УПК для разрешения вопросов, связанных с исполнением приговора, и принять по делу законное и обоснованное решение[17].

В случаях, когда вопрос о процессуальных издержках не был решен при вынесении приговора, он может быть разрешен судом, вынесшим приговор, в порядке ст. 399 УПК. В таком случае вопрос о взыскании процессуальных издержек или об освобождении лица от их возмещения является самостоятельным предметом судебного разбирательства, и осужденному должна быть предоставлена возможность довести до суда свою позицию по поводу суммы взыскиваемых издержек и своего имущественного положения[18].

Решение вопроса о возмещении процессуальных издержек за счет осужденных или принятии их на счет государства законодатель отнес на усмотрение суда с некоторыми ограничениями, установленными настоящим кодексом. В целом же, действует общее правило, согласно которому обязанность по возмещению процессуальных издержек возлагается на осужденного, но не в коем случаем с подозреваемого или обвиняемого, поскольку в отношении их не был постановлен обвинительный приговор[19].

За счет средств федерального бюджета подлежат взысканию процессуальные издержки в обязательном порядке в следующих случаях: когда подозреваемый или обвиняемый заявил об отказе от защитника, но отказ не был удовлетворен и защитник участвовал в уголовном деле по назначению; в случае реабилитации лица; при участии в уголовном деле переводчика, за исключением исполнения им своих обязанностей в порядке служебного задания; в случаях рассмотрения уголовных дел о применении принудительных мер медицинского характера в соответствии с положениями гл. 51 УПК; когда подлежат рассмотрению жалобы на решение о выдаче лица в порядке, предусмотренном ст. 463 УПК; при рассмотрении уголовного дела в особом порядке судебного разбирательства, предусмотренном главами 40 и 40.1, ст. 226.9 УПК, в том числе и при обжаловании приговора в суде апелляционной, кассационной или надзорной инстанции.

В случае, если подозреваемый, обвиняемый, подсудимый или осужденный отказались от помощи назначенного адвоката по причине своей имущественной несостоятельности, то такие факты нельзя рассматривать как отказ от защитника. В таких случаях согласно ч. 1 ст. 51 УПК участие защитника обязательно, а соответствующие процессуальные издержки могут быть взысканы с осужденного в общем порядке.

Вынося решение о взыскании с осужденного процессуальных издержек, суд должен учитывать, заявлял ли подсудимый отказ от защитника, и устанавливать момент заявления такого отказа. Если на осужденного возлагается обязанность оплатить расходы на оплату услуг адвоката по назначению, то суд в принимаемом решении должен привести данные в обоснование правильности расчета взыскиваемой общей суммы процессуальных издержек и указать, за услуги каких конкретных адвокатов и на основании каких конкретных решений они выплачены[20].

В случае реабилитации лица в связи с, оправданием, отменой приговора и прекращением уголовного дела в отношении обвиняемого за отсутствием в его действиях состава преступления, реабилитированный освобождается от уплаты процессуальных издержек.

При принятии решения судом о возмещении процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета, в приговоре должны быть приведены мотивы такого решения.

Возмещение процессуальных издержек за счет средств федерального бюджета в случае имущественной несостоятельности лица может осуществляться в случаях отсутствия у осужденного имущества, которое может быть взыскано в доход государства в порядке возмещения процессуальных издержек, либо невозможность их взыскания в период отбывания им наказания из-за нетрудоспособности.

Если подсудимый является трудоспособным лицом, имеет возможность трудиться и реализовать право на оплату своего труда, а его материальное затруднение в настоящее время носит временный характер, и он будет иметь объективную возможность погасить процессуальные издержки в будущем, то он не может быть освобожден от возмещения процессуальных издержек в связи с имущественной несостоятельностью[21].

 В случае, если уплата процессуальных издержек, может существенно отразиться на материальном положении лиц, которые находятся на иждивении осужденного, суд с приведением в приговоре сведений об имущественной несостоятельности осужденного, а также данных о наличии у него иждивенцев, вправе освободить осужденного полностью или частично от уплаты процессуальных издержек[22].

При назначении наказания в виде пожизненного лишения свободы и необеспеченность осужденного работой не могут являться основанием для полного его освобождения от уплаты процессуальных издержек, поскольку взыскание процессуальных издержек может быть обращено на принадлежащее осужденному имущество[23].

Суд, признавая виновными по уголовному делу нескольких подсудимых, определяет, в каком размере процессуальные издержки должны быть взысканы с каждого из них, потому что процессуальные издержки подлежат взысканию с осужденных в долевом (а не солидарном) порядке, даже если доли осужденных признаются равными[24].

При этом суд учитывает характер вины, степень ответственности за преступление и имущественное положение каждого подсудимого.

По уголовным делам о преступлениях, совершенных несовершеннолетними, суд может возложить обязанность возместить процессуальные издержки на законных представителей несовершеннолетних. Не допускается одновременное взыскание одних и тех же процессуальных издержек в долевом порядке с несовершеннолетнего и его законного представителя. При этом, при взыскании процессуальных издержек с  законных представителей несовершеннолетних обвиняемых не принимаются во внимание положения пункта 2 части первой статьи 51 УПК об обязательном участии защитника в уголовном судопроизводстве по делам несовершеннолетних[25].

При оправдании подсудимого по уголовному делу частного обвинения суд вправе взыскать процессуальные издержки полностью или частично с лица, по жалобе которого было начато производство по этому делу (частного обвинителя ст. 43 УПК).

Вместе с тем, не могут относиться к процессуальным издержкам и взысканы с частного обвинителя расходы на оплату услуг представителя обвиняемого (адвоката). В системе действующего правового регулирования, в том числе, в нормативном единстве со статьей 131 УПК, такие расходы не относятся к числу процессуальных издержек, а могут расцениваться как вред, причиненный лицу в результате его необоснованного уголовного преследования (по смыслу ст. 15 «Возмещение убытков» ГК РФ). Эти расходы, как следует из изложенной правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, могут быть взысканы на основании и в порядке, предусмотренном статьей 1064 ГК Российской Федерации[26].