УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС). Учебник

§ 2. Уголовно-процессуальная форма

 

Уголовно-процессуальное законодательство регламентирует порядок и условия производства процессуальных действий, принятия процессуальных решений (ст.5 п.п. 32 и 33 УПК). Вся уголовно-процессуальная деятельность облечена в уголовно-процессуальную форму. Она носит универсальный характер и обуславливает порядок деятельности органов расследования, прокуратуры и суда по уголовному делу.

Отраженные в законодательстве подходы к уголовно-процессуальной форме тесно переплетены с назначением и принципами уголовного судопроизводства (глава 2 УПК). Подчеркивая их значимость, И.Л. Петрухин пишет, что они «образуют основу («скелет», «каркас»), вокруг которой наращивается живая ткань уголовно-процессуальных форм и отношений»[1]. Уголовно-процессуальная форма связана с полномочиями осуществляющих производство по уголовному делу участников уголовного судопроизводства (главы 5 и 6 УПК), гарантиями прав и законных интересов участников уголовного судопроизводства со стороны обвинения и защиты (главы 7 и 8 УПК), общими условиями предварительного расследования (глава 21 УПК) и судебного разбирательства (глава 35 УПК).

Уголовно-процессуальная форма является одной из основных и в то же время спорных категорий науки уголовно-процессуального права. Анализ источников специальной литературы позволяет выявить несколько определений ее сущности. Одни авторы понимают под ней установленный законом порядок производства по уголовному делу в целом и проведения различных процессуальных действий, принятия процессуальных решений. В других источниках уголовно-процессуальная форма отождествляется с условиями или требованиями, определяющими порядок судопроизводства. Ряд ученых придерживается компромиссного взгляда и признает уголовно-процессуальной формой совокупность регламентированных законом условий и порядок их выполнения. Каждая из обозначенных позиций имеет право на существование и выражает суть уголовно-процессуальной формы через разные категории науки уголовно-процессуального права. Обобщение взглядов на уголовно-процессуальную форму позволяет заключить, что чаще всего она определяется через такие категории, как порядок (процедура), условия (требования), правила.

В уголовно-процессуальной литературе названы наиболее важные и характерные для уголовно-процессуальной формы требования:

а) закон регулирует участие заинтересованных в исходе дела лиц, что не может быть устранено усмотрением органов власти;

б) процессуальное решение должно быть оформлено мотивированным документом;

в) переход дела из одной стадии уголовного процесса в другую возможен путем принятия специального акта по установленной законом форме;

г) ход и результаты следственных действий и всего судебного разбирательства подлежат протоколированию;

д) порядок отмены состоявшихся процессуальных решений определен законом[2].

Представляется недопустимым смешивать уголовно-процессуальную форму с уголовно-процессуальным правом, под которым понимается система всех отраслевых норм права, оно обладает более абстрактным характером. Уголовно-процессуальная форма имеет более узкий предмет своего воздействия, составляющий порядок производства по уголовному делу. В.Н. Григорьев отмечает: «Концепция современного уголовного процесса России заключается в том, что его назначение реализуется в процессуальной форме, которая, с одной стороны, способствует установлению действительных обстоятельств дела, а с другой ‒ обеспечивает соблюдение прав и законных интересов граждан. Она воплощает в себе многовековой отечественный и зарубежный опыт борьбы с преступностью, отражает гносеологические и психологические закономерности и достижения общественной практики, включает в себя выработанные наукой и практикой наиболее эффективные и вместе с тем демократические и гуманные средства и способы установления действительных обстоятельств дела и наказания виновных»[3].

В равной степени недопустимо уподоблять уголовно-процессуальную форму формализму. М.С. Строгович писал, что это не пустая формальность, а абсолютно необходимое условие правильности расследования и разрешения уголовных дел, поскольку содействует меткости и безошибочности применения уголовной репрессии, успешности борьбы с преступлениями[4]. Предостерегая от необоснованности проставления знака равенства между этими категориями, С.Б. Россинский верно замечает, что «формализм — это правоприменение без правопонимания»[5].

Значение уголовно-процессуальной формы заключается в том, что она:

а) детально определяет процедуру и строго обязательный режим производства по уголовным делам (сроки, последовательность выполнения действий, условия принятия решений, их оформление и т.п.). М.К. Свиридов об этом пишет, что «наличие уголовно-процессуальной формы предполагает почти детальное закрепление в законе процедуры производств, действий органов власти. Действия, не соответствующие закрепленным правилам, уничтожают юридическую значимость получаемого результата, каким бы важным он ни был по содержанию»[6];

б) содержит гарантии прав, свобод и законных интересов участников уголовного судопроизводства. Ключевым из них является гарантия принесения жалоб на действия (бездействия) и решения должностных лиц органа расследования, прокурора и суда (глава 16 УПК);

в) создает условия, обеспечивающие исследование обстоятельств преступления. Действующий закон строго подходит к форме получения и закрепления доказательств, которые признаются недопустимыми в случае нарушений закона при их получении (ст.50 ч.2 Конституции, ст.75 ч.2 п.3 УПК).

Существующая в настоящее время модель уголовно-процессуальной формы наделена рядом свойств – единством, обязательностью, последовательностью и всеобщностью.

Единство уголовно-процессуальной формы заключается в одинаковом порядке производства по уголовным делам на всей территории России. Данное свойство вытекает из закрепленных Основным законом условий разграничения предметов федерального, регионального и совместного ведения. Согласно п. «о» ст. 71 Конституции уголовное и процессуальное законодательство относятся к исключительному ведению федерального законодателя.

Обязательность процессуальной формы состоит в точном и неукоснительном исполнении всеми субъектами уголовного судопроизводства предусмотренных законом норм. В соответствии с частью второй ст.1 УПК порядок уголовного судопроизводства является обязательным для судов, органов прокуратуры, органов предварительного следствия и органов дознания, а также иных участников уголовного судопроизводства. Это требование является одним из непременных при оценке законности производства по уголовному делу. Существенные нарушения уголовно-процессуального закона являются основаниями отмены или изменения итогового судебного решения (ст.ст. 389.17, 401.15 УПК).

Последовательность проявляется в соблюдении определенного законом порядка наступления этапов уголовно-процессуальной деятельности. Например, обвинение предъявляется после получения достаточных для этого доказательств и предшествует окончанию предварительного следствия.

Одновременно, существуют процессуальные формы, которые могут либо не применяться вообще, либо применяться в зависимости от конкретных обстоятельств. Так, далеко не по всем уголовным делам есть необходимость в выполнении комплекса всех предусмотренных законом следственных действий (главы 23-27 УПК). Давая оценку свойству последовательности, Р.Д. Рахунов указывает, что именно она «обеспечивает логическое развитие процесса»[7].

Под всеобщностью уголовно-процессуальной формы понимается требование о распространении установленного законом правового режима на все находящиеся в производстве российских органов предварительного расследования и судов уголовные дела вне зависимости от их объема, сложности, личности обвиняемого и других обстоятельств. В отдельных случаях законом предусмотрены отступления от единого правила. Например, поводом для возбуждения уголовного дела о преступлениях, предусмотренных статьями 198-199.2 УК служат только направленные в установленном порядке материалы налоговых органов (ст.140 ч.13 УПК); заключение под стражу обвиняемых или подозреваемых в совершении преступлений, предусмотренных ст.ст. 159 частями пятой - седьмой, 171, 171.1, 171.3 – 172.3, 173.1 – 174.1, 176 - 178, 180, 181, 183, 185 – 185.4 и 190 – 199.4 УК не допускается в отсутствие обстоятельств, предусмотренных пунктами 1 - 4 части первой ст.108 УПК.

Дифференциация уголовно-процессуальной формы связана с либерализацией уголовно-процессуального законодательства за счет ослабления публичных и усиления диспозитивных начал. Ее непосредственным предметом могут выступать не только отдельные процессуальные действия, а этапы, стадии уголовного процесса и особые производства. Так, предварительное расследование может осуществляться в форме предварительного следствия (глава 22 УПК) или в форме дознания (глава 32 УПК), которое имеет свою сокращенную разновидность (глава 321 УПК). Для стадии подготовки материалов уголовного дела к судебному заседанию предусмотрены общий порядок и предварительное слушание (глава 34 УПК). Производство по уголовным делам частного обвинения осуществляется в соответствии с главой 41 УПК.

Уголовное дело в суде первой инстанции рассматривается в общем и в усложненном порядке — с участием присяжных заседателей (гл. 42 УПК). При согласии обвиняемого с предъявленным обвинением либо заключении с ним досудебного соглашения о сотрудничестве уголовное дело рассматривается по существу в упрощенном порядке, предусмотренном главами 40 и 401 УПК.

В зависимости от личности обвиняемого уголовно-процессуальная деятельность дифференцируется на общий порядок и ряд особых производств, предусмотренных частью IV УПК: в отношении несовершеннолетних (гл. 50 УПК); о применении принудительных мер медицинского характера (гл. 51 УПК) и в отношении отдельных категорий лиц (гл. 52 УПК).

Уголовно-процессуальная форма – понятие объемное и многомерное. Под ней следует понимать предусмотренный законом порядок производства по уголовным делам. На основе общего понятия уголовно-процессуальной формы можно выделить тип процесса и особенности досудебного и судебного производства по отдельным категориям уголовных дел. Виды уголовной процессуальной формы разнообразны и обусловлены различными процессуальными условиями.