УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ ПРАВО (УГОЛОВНЫЙ ПРОЦЕСС). Учебник

§ 4. Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации: его общая характеристика, структура и содержание. Основные понятия, используемые в Уголовно-процессуальном кодексе Российской Федерации

 

Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации – это основной источник уголовно-процессуального права в нашей стране. УПК был принят 18 декабря 2001 года и вступил в силу с 1 июля 2002 года.

Его главная особенность заключается в том, что он является кодифицированным нормативным актом. В нем собрано большинство норм права, посвященных уголовно-процессуальным отношениям, то есть процессуальных норм. Материальные же нормы, регулирующие общественные отношения, по поводу которых возникает уголовное судопроизводство, кодифицированы в Уголовном кодексе РФ. Такой подход к уголовному процессу распространен в континентальной или романо-германской системе права (Германии, Франции и др). Аналогичным образом в нашей стране устроено правовое регулирование в иных сферах, где также имеют место единые кодифицированные акты: Гражданско-процессуальный кодекс РФ, Арбитражный процессуальный кодекс РФ, Кодекс административного судопроизводства РФ и др.

В США, например, подобной единой кодификации не предусмотрено. Каждый штат может иметь собственный кодекс, посвященный порядку судопроизводства. В то же время данный кодекс не может противоречить общим нормам федерального законодательства, в том числе Конституции США.

Необходимо учитывать, что УПК имеет статус федерального закона. Следовательно, по юридической силе находится в одном ряду с другими федеральными законами, регулирующими схожие отношения. В этом ряду отметим следующие Федеральные законы: от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»[1]; от 17.01.1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»[2]; от 12.08.1995 г. № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности»[3]; от 15.07.1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступления»[4]; от 20.08.2004 г. № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства»[5]; от 20.08.2004 г. № 113-ФЗ «О присяжных заседателях судов общей юрисдикции»[6]; от 26.06.1992 г. № 3132-1 «О статусе судей в Российской Федерации»[7].

Иные федеральные законы нередко дополняют, конкретизируют нормы УПК, наделяют различных участников судопроизводства дополнительными правами. Например, в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 53 УПК с момента вступления в дело защитник вправе иметь с подозреваемым (обвиняемым) свидание. В то же время в силу п. 5 ч. 3 ст. 6 Федерального закона от 31.05.2002 № 63-ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации» адвокат вправе беспрепятственно встречаться со своим доверителем наедине, в условиях, обеспечивающих конфиденциальность (в том числе в период его содержания под стражей), без ограничения числа свиданий и их продолжительности. Таким образом, иной федеральный закон расширяет полномочия участника судопроизводства, уточняет нормы действующего уголовно-процессуального закона. Кроме того, УПК не содержит положений о правах на свидание со своим доверителем адвоката, участвующего в судопроизводстве в качестве представителя (ст. 45 УПК) или адвоката свидетеля (ч. 5 ст. 189 УПК).

При соотношении УПК с иными федеральными законами следует помнить, что в таких случаях применяется общеправовое правило – специальная правовая норма отменяет действие общей (lex specialis derogat generali). В приведенном примере специальный закон, посвященный деятельности адвоката, имеет приоритет над уголовно-процессуальным законом.

В российском уголовном процессе выделяют две крупные стадии: досудебного и судебного производства. В то время как, например, в англосаксонском уголовном процессе досудебная стадия отсутствует и уголовный процесс начинается только в суде.

Уголовно-процессуальные нормы сгруппированы в шести частях, которые содержат девятнадцать разделов и пятьдесят шесть глав.

Первая часть УПК именуется «основные положения» и включает в себя общие нормы, действие которых распространяется на все стадии производства по уголовному делу. К ним, в частности, относятся, принципы уголовного судопроизводства (презумпция невиновности, принцип законности, принцип неприкосновенности личности и др.). Здесь же закреплено назначение уголовного судопроизводства, под которым понимается защита прав и законных интересов лиц и организаций, потерпевших от преступлений, а также защита личности от незаконного и необоснованного обвинения, осуждения, ограничения ее прав и свобод.

Также в общих положениях содержатся нормы, устанавливающие процессуальный статус основных участников процесса: суд, следователь, дознаватель, прокурор, защитник и др. Закреплены основные положения о доказательствах, видах уголовного преследования, мерах процессуального принуждения, процессуальных сроках, реабилитации.

Вторая часть называется «досудебное производство». В ней последовательно описан порядок действий участников процесса в стадиях возбуждения уголовного дела и предварительного расследования. Именно в этой части сгруппированы все положения об уголовно-процессуальной деятельности в стадии возбуждения уголовного дела, о формах предварительного расследования (следствие и дознание), привлечении лица в качестве обвиняемого, общем порядке проведения следственных действий и особенностях осуществления каждого из них (допроса, осмотра, обыска, выемки, очной ставки и т.д.), приостановлении (возобновлении) предварительного следствия, прекращении уголовного дела, направлении его с обвинительным заключением прокурору.

Третья часть, озаглавленная «судебное производство», посвящена порядку производства в судах первой, второй (апелляционной), третьей (кассационной) инстанции и надзорной инстанции (Верховный суд РФ). Также в ней урегулирован особый порядок судебного разбирательства при согласии обвиняемого с предъявленным обвинением. Отдельная глава посвящена особенностям производства у мирового судьи. Самостоятельное освещение в этой части получило и производство по уголовным делам, рассматриваемым судом с участием присяжных заседателей. Здесь же находятся нормы о порядке расследования и пересмотре дела при появлении новых или вновь открывшихся обстоятельств. Процедура исполнения приговора также регламентирована в данной части уголовно-процессуального закона. Так, например, к вопросам, которые решаются уже в порядке исполнения приговора, относится рассмотрение ходатайств осужденных об условно-досрочном освобождении.

В четвертой части УПК закреплены порядки уголовного судопроизводства по отдельным категориям дел. К ним отнесены порядок расследования и рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних, процедура применения принудительных мер медицинского характера, производство о назначении меры уголовно-правового характера при освобождении от уголовной ответственности (судебного штрафа). Кроме того, представлены особенности производства в отношении депутатов, судей, адвокатов, сотрудников правоохранительной системы и некоторых других лиц. Стоит отметить, что указанные субъекты пользуются определенным законом иммунитетом в уголовном процессе, что гарантирует независимость их деятельности.

Пятая часть посвящена международному сотрудничеству в сфере уголовного судопроизводства. Здесь собраны нормы, регулирующие порядок взаимодействия отечественных судов и правоохранительных органов с соответствующими компетентными органами и должностными лицами иностранных государств и международными организациями (например, Интерполом).

Так, доказательства, полученные на территории иностранного государства его должностными лицами в ходе исполнения ими поручений об оказании правовой помощи по уголовным делам, пользуются такой же юридической силой, как если бы они были получены на территории Российской Федерации в полном соответствии с требованиями УПК (его ст. 455). Стоит отметить, что положения о взаимодействии государств по вопросам уголовной юстиции, как правило, отдельно закрепляются соответствующими международными договорами между странами.

Шестая часть демонстрирует тенденцию уголовного судопроизводства к внедрению и реализации на практике современных компьютерных технологий. В частности, ходатайство, заявление, жалоба, представление могут быть поданы в суд в форме электронного документа, подписанного лицом, направившим такой документ, электронной подписью в соответствии с законодательством РФ. Такая подпись должна иметь вид «квалифицированной» и быть выдана уполномоченным на то субъектом. К сожалению, информатизация пока затрагивает только судебные стадии производства, в то время как досудебное производство ведется полностью на бумажных носителях.

Таким образом, можно заключить, что УПК предусматривает деление отечественного уголовного судопроизводства на Общую и Особенную части. В Общей части располагаются положения о принципах, участниках, доказательствах и др., а в Особенной – порядок расследования и разрешения дел в досудебном и судебном производстве.

При использовании УПК следует помнить, что нормы Особенной части не могут быть применены таким образом, чтобы это вступало в противоречие с нормами Общей части. Так, недопустимо проведение допроса с нарушением принципа об уважении чести и достоинства личности, недопустимо проведение обыска без согласия на то проживающих в помещении лиц или без судебного решения.

Для удобства их использования УПК закрепляет в одной статье основные понятия, применяемые как в Общей, так и Особенной частях. Основным понятиям посвящена его ст. 5. Стоит заметить, что вместить все понятия в одну статью законодателю не удалось, и определения некоторых из них необходимо искать в иных статьях Кодекса. А многие понятия, не менее основные, знаковые, чем содержащиеся в этой статье, не определены вовсе (например, не определено понятие следственного действия). Однако выделять в законе отдельную статью, посвященную общим положениям, требует законодательная техника континентальной системы права. Статья 5 УПК достаточно объемная, однако из её содержания стоит уяснить ряд базовых дефиниций, важных для понимания общей характеристики уголовно-процессуального закона.

Досудебное производство – это уголовное судопроизводство с момента получения сообщения о преступлении до направления прокурором уголовного дела в суд для рассмотрения его по существу.

Следователь – должностное лицо, уполномоченное осуществлять предварительное следствие по уголовному делу, а также иные полномочия, предусмотренные УПК.

Судебное разбирательство – судебное заседание судов первой, второй, кассационной и надзорной инстанций.

Суд – любой суд общей юрисдикции, рассматривающий уголовное дело по существу и выносящий решения, предусмотренные УПК.

Приговор – решение о невиновности или виновности подсудимого и назначении ему наказания либо об освобождении его от наказания, вынесенное судом первой или апелляционной инстанции.