Криминалистика

Глава 28

Расследование преступлений прошлых лет

 

§ 1. Основания приостановления предварительного следствия

 

Ежегодное количество регистрируемых нераскрытых преступлений отрицательно влияет на криминогенную обстановку в стране, а у граждан, владеющих такой информацией, формируется негативное представление о работе правоохранительных органов и о способности государства обеспечить предусмотренные конституцией права и свободы, сохранность собственности.

Лица же, совершившие преступление и не привлеченные к уголовной ответственности, получают уверенность в своей безнаказанности, уязвимости. С совершением каждого нового преступления получают определенный преступный профессиональный навык.

Приостановление следователем предварительного следствия – это не окончание его производства, а временный период для выполнения иных мер, направленных на установление лица совершившего преступление, его розыска.

Уголовно-процессуальное законодательство предусматривает четыре основания для приостановления предварительного следствия (ч. 1 ст. 208 УПК РФ):

1) лицо, подлежащее привлечению в качестве обвиняемого, не установлено;

2) подозреваемый или обвиняемый скрылся от следствия либо место его нахождения не установлено по иным причинам.

Второе основание приостановления расследования может возникать в одном из двух случаев:

а) когда по делу имеется не только достаточное количество собранных доказательств события преступления, виновности лица в его совершении, но и доказательства о его укрывательстве от органа расследования. Причем такое лицо должно иметь статус подозреваемого согласно ст. 46 УПК РФ, либо в отношении него вынесено постановление о привлечении в качестве обвиняемого;

б) «иные причины» не связывают с умышленным укрывательством обвиняемого. К ним относят отсутствие информации о месте его нахождения. В данной ситуации течение сроков давности привлечения к уголовной ответственности, не приостанавливается;

3) место нахождения подозреваемого или обвиняемого известно, однако реальная возможность его участия в уголовном деле отсутствует.

Подозреваемый или обвиняемый не скрывается от органов расследования и извещен о необходимости его явки, для участия при производстве по делу. Однако лицо намеренно, но по независящим от его воли обстоятельствам, не может явиться в орган расследования. Например, в связи с нахождением в служебной командировке и невозможностью ее прервать; нахождением, при отсутствии транспортных связей, в удаленных местах; действием стихийных сил природы; тяжелой болезнью близких родственников при невозможности передать их на попечение иным лицам и т.п.;

4) временное тяжелое заболевание подозреваемого или обвиняемого, удостоверенное медицинским заключением, препятствует его участию в следственных и иных процессуальных действиях.

В данном случае заболевание должно иметь два признака: первый – быть только временным, а значит излечимым и не носить характер хронического; второй – заболевание должно быть тяжелым. Тяжесть которого, обязательно подтверждается медицинским заключением, после назначения экспертизы, единолично или комиссией врачей. Это заболевание, физическое и психическое состояние, которого, не позволяют ему участвовать в следственных и иных процессуальных действиях. Если будет отсутствовать хотя бы один из двух признаков, то следователь, решает вопрос не о приостановлении предварительного следствия, а о продлении срока следствия.

Если, для приостановления предварительного следствия, у следователя имеется одно из перечисленных выше оснований, то ему необходимо перед этим обязательно выполнить по делу два процессуальных условия:

1) доказать событие преступления;

2) произвести все возможные, в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, следственные действия, так как после приостановления предварительного следствия их производство не допускается.

О приостановлении предварительного следствия следователь выносит мотивированное постановление, копия которого направляется прокурору.

В постановлении должны быть указаны: событие преступления; его квалификация; лицо, подозреваемое или обвиняемое в совершении преступления, если оно установлено; фактические обстоятельства, выступающие в качестве основания для приостановления производства по делу; условия и юридическое основание приостановления. Если приостановление производства по делу возможно только по истечении срока расследования, то в постановлении указывается на выполнение всех возможных следственных действий в отсутствие обвиняемого и истечение этого срока.

Если по уголовному делу привлечено два или более обвиняемых, а основания для приостановления относятся не ко всем обвиняемым, то следователь вправе выделить в отдельное производство и приостановить уголовное дело в отношении отдельных обвиняемых.

По первому и второму основаниям предварительное следствие приостанавливается лишь по истечении его срока. По третьему и четвертому основаниям предварительное следствие может быть приостановлено и до окончания его срока.

До приостановления предварительного следствия следователь выполняет все следственные действия, производство которых возможно в отсутствие подозреваемого или обвиняемого, и принимает меры по его розыску либо установлению лица, совершившего преступление.

Если по уголовному делу наложен арест на имущество в соответствии с ч. 3 ст. 115 УПК РФ, следователь до приостановления предварительного следствия обязан установить обстоятельства, подтверждающие, что арестованное имущество получено в результате преступных действий подозреваемого, обвиняемого либо использовалось или предназначалось для использования в качестве орудия, оборудования или иного средства совершения преступления либо для финансирования терроризма, экстремистской деятельности (экстремизма), организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), а также рассмотреть вопрос о возможном изменении ограничений, связанных с владением, пользованием, распоряжением арестованным имуществом, либо об отмене ареста, наложенного на имущество.

В случае, если не отпали основания для применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество лиц, не являющихся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, следователь с согласия руководителя соответствующего следственного органа или дознаватель с согласия прокурора возбуждает перед судом соответствующее ходатайство в порядке, установленном ст. 115.1 УПК РФ.

Если по уголовному делу ранее принято решение о применении при осуществлении государственной защиты мер безопасности, то следователь с согласия руководителя следственного органа одновременно с приостановлением предварительного следствия выносит постановление о дальнейшем применении мер безопасности либо об их полной или частичной отмене, если для дальнейшего применения мер безопасности отсутствуют основания, предусмотренные законодательством РФ, на основании информации, полученной из органа, осуществляющего меры безопасности, или по ходатайству органа, осуществляющего меры безопасности, либо на основании письменного заявления лиц, указанных в ч. 2 ст. 16 Федерального закона от 20.08.2004 № 119-ФЗ «О государственной защите потерпевших, свидетелей и иных участников уголовного судопроизводства», которые подлежат рассмотрению в установленные сроки. О вынесенном постановлении уведомляется орган, осуществляющий меры безопасности, а также лицо, в отношении которого вынесено такое постановление.

Приостановив предварительное следствие, следователь уведомляет об этом потерпевшего, его представителя, гражданского истца, гражданского ответчика или их представителей и одновременно разъясняет им порядок обжалования данного решения. О приостановлении предварительного следствия также уведомляются лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, на имущество которых наложен арест. В случае приостановления предварительного следствия по третьему и четвертому основаниям об этом уведомляются также подозреваемый, обвиняемый и его защитник (ст. 209 УПК РФ).

После приостановления предварительного следствия следователь:

1) при первом основании принимает меры по установлению лица, подлежащего привлечению в качестве подозреваемого или обвиняемого;

2) при втором основании устанавливает место нахождения подозреваемого или обвиняемого, а если он скрылся, принимает меры по его розыску.

3. После приостановления предварительного следствия производство следственных действий не допускается.

Если место нахождения подозреваемого, обвиняемого неизвестно, то следователь поручает его розыск органам дознания, о чем указывает в постановлении о приостановлении предварительного следствия или выносит отдельное постановление (ст. 210 УПК РФ).

Розыск подозреваемого, обвиняемого может быть объявлен как во время производства предварительного следствия, так и одновременно с его приостановлением.

Для розыска лица, совершившего преступление, следователю необходимо осуществить проведение следующих мероприятий:

- проанализировать результаты проведенного ранее расследования и обстоятельства, затруднившие раскрытие преступления;

- изучить информацию, содержащуюся в протоколе осмотра места происшествия и лично ознакомиться с его обстановкой, для лучшего понимания механизма происшедшего события и др.;

- составить детальные беседы: со свидетелями и потерпевшими, с целью получения подробной дополнительной информации; со специалистами о возможном дополнительном исследовании уже изъятых ранее объектов, с целью обнаружения на них новых следов, так как с появлением современных технико-криминалистических средств открываются новые возможности получения доказательств;

- дать органу дознания письменное поручение о проведении необходимых оперативно-розыскных мероприятий, с целью установления преступника, места его нахождения, задержания и т.д. В поручениях необходимо указывать сроки предоставления оперативно-розыскной информации, контролировать их выполнение и соблюдение;

- направить запросы, в места вероятного нахождения, интересующего следствие лица, с целью получения полной информации;

- проверить фактическое наличие приобщенных к делу вещественных доказательств, все ли имеющиеся в деле объекты и информация своевременно были поставлены на учет, в случае ее отсутствия незамедлительно поставить, например, отсутствие номеров имущества, клички преступника, способа совершения преступления и др. (некоторая информация, в ходе расследования, может поступить позже и не попасть в регистрационные карточки);

- проверить полноту описания признаков зарегистрированных объектов, а также наличие другой необходимой информации по делу и др.;

- в случае получения новой информации по делу, сразу направить в правоохранительные органы дополнительное уведомление, содержащее эти сведения;

- рассмотреть необходимость повторной проверки имеющихся в деле объектов, по базам криминалистических учетов и др. Вещи и лиц, интересующих следователя необходимо проверить не только по учетам местного, но федерального значения;

- проверить повторяемость способов совершения нераскрытых преступлений, так как по статистика наиболее характерно они проявляются при совершении изнасилований, мошенничества, фальшивомонетничества и т. д.;

- изучить и проанализировать ранее приостановленные архивные уголовные дела и материалы, имеющие отношение к участникам процесса (потерпевшему, подозреваемому);

- использовать возможности взаимодействия с общественностью, средствами массовой информации, в установлении лица, совершившего преступление;

- включать в состав специально созданных следственно-оперативных групп наиболее опытных сотрудников следственных подразделений, имеющих большой практический опыт следственной работы, в случаях необходимости вносить изменения в состав группы и т.д.

В случае обнаружения обвиняемого он может быть задержан в порядке, установленном главой 12 УПК РФ.

При наличии оснований, предусмотренных ст. 97 УПК РФ, в отношении разыскиваемого обвиняемого может быть избрана мера пресечения. В случаях, предусмотренных ст. 108 УПК РФ, в качестве меры пресечения может быть избрано заключение под стражу.