Криминалистика

Глава 21

Расследование экологических преступлений (гл. 26 УК РФ)

 

§ 1. Криминалистическая характеристика

экологических преступлений

 

Проблемы охраны окружающей среды приобрели глобальный характер и не ограничиваются рамками отдельных стран. Совершаемые, в этой области, преступления по сути являются транснациональными. Под угрозой исчезновения находится каждый восьмой вид птиц, каждый четвертый вид млекопитающих, каждый четвертый вид хвойных деревьев, каждый третий вид амфибий, шесть из семи видов морских черепах, каждый третий из рифостроящих кораллов[1].

Сохранение благоприятной окружающей среды, в том числе путем обеспечения ее защиты от противоправных посягательств, рассматривается в качестве национальной стратегической задачи многими странами. В России, в соответствии с Указом Президента РФ от 19.04.2017 № 176, разработана Стратегия экологической безопасности РФ на период до 2025 года. Криминалистические познания способствуют ее реализации. Применение следователями знаний об элементах криминалистической характеристики экологических преступлений, определённых на ее базе особенностях методики расследования, специфике тактики отдельных следственных действий, использования специальных знаний позволяют осуществлять расследование качественно.

Уголовным законодательством РФ деяния, посягающие на отдельные компоненты природы или окружающую среду в целом, выделены в отдельную главу (гл. 26 УК РФ).

Экологические преступления подразделяются на две большие группы: связанные с изъятием биологических ресурсов из окружающей среды и не связанные с изъятием.

К первой группе относятся преступления, заключающиеся в изъятии лесных насаждений, водных биологических ресурсов и животных (ч. 2 ст. 253, ст. 256, 258, 258.1, 260 УК РФ) – более 90 % от числа экологических преступлений, ежегодно регистрируемых в РФ.

Вторая группа не предусматривает непосредственного изъятия биологических ресурсов, включает ряд преступлений, связанных с нарушениями (чаще всего должностными лицами) регламентированных законодательством норм и правил внутреннего распорядка предприятий и организаций: загрязнение атмосферы, вод, порча земли, нарушение правил охраны и использования недр, нарушение правил охраны окружающей среды при производстве работ, уничтожение или повреждение лесных насаждений и иных насаждений путем поджога, иным общеопасным способом и другие. Они выражаются в загрязнении компонентов природной среды, повреждении и даже их уничтожении.

К основным элементам криминалистической характеристики экологических преступлений относятся: личность виновного, способ совершения преступления, следообразование и обстановка преступления.

Лица, совершающие экологические преступления, как правило, – трудоспособные мужчины (показатель осуждения женщин за совершение преступлений данной категории не превышает 1,5%), вменяемые, старше 16 лет, характеризующиеся экологическим нигилизмом.

Типичными чертами лиц, кроме указанных выше, присущими для группы преступлений, связанных с изъятием биологических ресурсов из окружающей среды, являются:

1) при отсутствии цели сбыта: в большинстве случаев совершаются с корыстной целью лицами, проживающими в районе нахождения водного или лесного объекта, где выявлено преступление, имеющими навыки добычи отдельного природного ресурса, образование до среднего (среднего-специального), не имеющими постоянного источника доходов.

В этой категории совершения экологических преступлений, связанных с изъятием биологических ресурсов без цели сбыта, обозначается группа высокопоставленных лиц, занимающихся незаконной охотой, рыбалкой для развлечения. Данная группа совершает преступления с привлечением обеспечивающих достижение результата лиц, применением современной техники, в том числе пилотируемых аппаратов.

2) при наличии цели сбыта в пределах страны лица характеризуются тем, что совершают преступление с корыстной целью и входят в состав организованных групп (или преступных сообществ), включающих:

-  организаторы (1-5 человек): представитель легального бизнеса в данной сфере, лидер организованной преступной группы;

- основная часть группы – исполнители. Могут быть поделены на несколько бригад, численностью 5-12 человек. Их набирают из числа жителей региона добычи ресурсов. Лица занимаются непосредственной добычей ресурсов, имеют навыки добычи отдельного природного ресурса, используют высокотехнологичные орудия и средства добычи;

- наемные рабочие, занимающиеся подготовкой к реализации и непосредственно реализацией добытого: транспортировка и обработка сырья. Они перевозят груз под видом легальных перевозок. Как правило, используется специализированный перевозочный транспорт компании одного из организаторов преступной группы, открытый бизнес которого связан с перевозками. Как и исполнители, лица этой категории чаще всего являются местными жителями;

- лица, в обязанности которых входит обеспечение безопасности совершения преступления: должностные лица контролирующих органов, в т.ч. в сфере природоохраны (сотрудники таможни, охотоведы, сотрудники Росрыболовства, лесничие и пр.);

3) с целью сбыта природных ресурсов в другие страны.

Характеристика лиц в целом схожа с представленной по второму виду, но среди организаторов преступного сообщества обычно присутствует иностранный гражданин (граждане) государства, куда экспортируется ресурс; представитель легального бизнеса в сфере зарубежных перевозок.

Личность преступника, совершившего преступление, не связанное с изъятием биологических ресурсов из окружающей среды, также имеет особенности. К представителям этой группы относятся лица, совершение преступления для которых становится возможным в связи со служебной или производственной деятельность: занимающие руководящие должности организаций, служб, сотрудники предприятий, в том числе инженерно-технических направлений, действующие как по личной инициативе, так и в связи с выполнением служебных указаний. Они характеризуются самоуверенностью; желанием быстрой реализации карьерных амбиций, сочетаемой с корыстным мотивом.

Типичные способы совершения экологических преступлений также различаются в зависимости от принадлежности к одной из двух указанных выше групп.

Для группы преступлений, связанных с изъятием биологических ресурсов из окружающей среды, характерен полноструктурный способ, заключающийся в совершении умышленных действий, направленных на подготовку, непосредственную добычу (вылов, отстрел, рубка и пр.) биологических ресурсов (рыба, животные, лесные насаждения и пр.) с помощью различных орудий (сети, оружие, капканы и пр.), средств (транспортные средства – автомашины, снегоходы, моторные лодки, катера, вертолеты; средства освещения; средства радио- и видеосвязи и пр.), сокрытие добытого (хранилища, склады и пр.) и его сбыт (на территории России или за ее пределы).

Чаще способ преступлений, не связанных с изъятием биологических ресурсов из окружающей среды, неполноструктурный (без подготовки), включает действия (бездействия), не соответствующие требованиям правил по охране окружающей среды, производственной или служебной деятельности, результат которых привел к загрязнению отдельных компонентов природной среды – вод, атмосферы, морской среды, почв и пр., повреждению и (или) их уничтожению.

Результатом применения способа являются типичные следы, отражающие действия преступников. В первом случае – это следы орудий и средств преступления, следы преступников и их пребывания на месте преступления (обуви, рук, окурки и пр.), добытые биоресурсы (туши животных, стволы деревьев) или их части (дериваты, порубочные остатки и пр.). Во втором случае – следы изменения химического, физического состава и внешнего вида атмосферы, почвы, воды, объектов флоры и фауны; следы нарушения производственных процессов на предприятии и т.д.

Рассмотренные способы преступлений по-разному отражаются в окружающей среде, поскольку обстановка совершения противоправных деяний первой группы и второй существенно отличаются.

В первом случае это открытая местность (леса, водоемы и т.д.), отсутствие или немногочисленность очевидцев.

Во втором – помимо открытой местности также территория и помещения предприятий. Очевидцы преступления имеются, являются должностными лицами предприятия или подчиненными им работникам. Проявление следов преступления подчас происходит в отдалении от места совершения преступления, не всегда носит очевидный и устойчивый по времени характер.

Расследование экологических преступлений обеих групп имеет некоторые общие криминалистические черты:

- необходимость специализации лиц, в чьем производстве находятся уголовные дела рассматриваемой категории, в том числе с учетом знаний норм современного отраслевого законодательства, имеющихся методик расследования таких уголовных дел. При этом следует отметить, что в некоторых странах, например, в Таджикистане, в отличие от Российской Федерации, имеется Отдел милиции по вопросам экологии Министерства внутренних дел Республики Таджикистан и его подразделения;

- обязательное использование помощи не только традиционных специалистов в области криминалистической техники, но и высококвалифицированных специалистов в области лесоохраны, рыбодобычи, санитарно-гигиенического мониторинга загрязнения атмосферного воздуха и пр.;

- при использовании знаний специалиста в процессуальной форме, назначаются не только традиционные виды экспертиз, например, судебно-экологическая, судебно-ихтиологическая, судебно-териологическая, судебно-орнитологическая, судебно-ветеринарная, судебно-технологическая, гидротехническая, гидрометеорологическая и другие;

- в ходе осмотра места происшествия всегда подвергается обследованию открытая местность, в некоторых случаях это протяженная территория, расположенная вне населенного пункта, вызывающая сложность определения точного места из-за однотипности находящихся рядом ориентиров;

- для получения подробной доказательственной информации всегда осуществляется допрос лица, обнаружившего признаки преступного деяния и должностного лица, в зону контроля которого входила территория с выявленным противоправным фактом и пр.;

- при расследовании экологических преступлений целесообразно учитывать их связь с другими группами преступлений: преступлениями, тесно связанными с экологическими по механизму совершения, но не включенными в главу 26 УК РФ (например, незаконная рубка лесных насаждений – приобретение, хранение, перевозка, переработка в целях сбыта или сбыт заведомо незаконно заготовленной древесины); с коррупционными и должностными преступлениями. Наличие связей между этими группами преступлений позволяет использовать отдельные разработанные для них криминалистические рекомендации в ходе расследования экологических преступлений.

Обобщая сказанное, экологические преступления с криминалистической точки зрения представляют собой наносящие вред окружающей среде две группы преступлений, отличающихся по содержанию элементов криминалистической характеристики (личности преступника, механизму и обстановке преступления), одна из которых заключается в незаконном изъятии отдельных биологических ресурсов из окружающей среды (лес, водные биологические ресурсы, животные), другая – не связана с их изъятием.

В зависимости от принадлежности экологического преступления к одной из двух обозначенных групп, организуется деятельность по проверке поступившего сообщения, принятию решения о необходимости возбуждения уголовного дела (отказе в возбуждении уголовного дела), по производству расследования.