Криминалистика

Глава 20

Расследование преступных нарушений правил

безопасности труда (ст. 216 УК РФ)

 

§1. Криминалистическая характеристика

 

Преступные нарушения правил безопасности труда создают большую общественную опасность. Они влекут за собой гибель людей, причиняют вред их здоровью, наносят материальный ущерб производству. Своевременное, полное и объективное установление всех обстоятельств данного преступления важно не только для привлечения к ответственности виновных, но и для устранения причин и условий, способствующих совершению преступлений этого ви­да.

Понятие преступных нарушений правил безопасности труда.

Безопасность условий труда обеспечивается системой общих и отраслевых правил техники безопасности, промышленной санитарии и иных правил охраны труда. Такие правила разрабатываются правительством совместно с профсоюзами и министерствами (ведомствами). Контроль за их соблюдением возложен на комитеты профсоюзов, а также органы специального надзора (Госгортехнадзор, Госэнергонадзор). Санитарный надзор осуществляют органы государственной санитарной инспекции, пожарный надзор – органы пожарной охраны.

Преступными признаются такие нарушения правил охраны труда, которые могут повлечь за собой несчастные случаи с людьми или иные тяжкие последствия. Ответственность за допущенные нарушения несут должностные лица, в чьи обязанности входят контроль за соблюдением правил охраны труда и обеспечение техники безопасности.

Виды нарушений.

Уголовное законодательство предусматривает два вида преступных нарушений правил охраны труда:

1) нарушения, повлекшие за собой вред здоровью;

2) нарушения, повлекшие смерть человека.

Особые виды составляют нарушения правил безопасности горных работ, нарушения правил при производстве строительных работ, нарушения правил безопасности на взрывоопасных предприятиях или во взрывоопасных цехах. Методика расследования строится с учетом вида допущенного нарушения и конкретных условий его совершения.

Причины нарушений. Принято различать три группы причин: технические, организационные, санитарные. К первой группе относят конструктивные особенности и недостатки агрегатов, машин, оборудования, инструментов, при­способлений; ко второй – недостатки в организации производственного процесса; к третьей – недостатки санитарно-гигиенического характера (захламленность помещений, недостаточное освещение и т. д.).

По отдельности указанные причины действуют редко. Обычно они взаимосвязаны, иногда взаимообусловлены. Так, возникновение санитарных причин нарушений часто вызвано организационными упущениями. Случаи травма­тизма могут быть следствием халатности и других нарушений самого потерпевшего.

Задачи расследования. При расследовании преступных нарушений правил безопасности труда доказыванию подлежат все обстоятельства, указанные в уголовно-процессуальном законе. Важно максимально полно и точно установить:

1) место происшествия (предприятие, цех, участок, их точное расположение);

2) время происшествия (не только дату и день, но и часы, минуты, период работы или отдыха и т.д.);

3) механизм происшествия (источник происшествия, его состояние, процесс развития от начала до кульминации и результата, механизм травмирования и т.д.);

4) характер наступивших (или могущих наступить) последствий (вред здоровью людей, материальный ущерб, вред интересам производства);

5) характер и технология работ, их соответствие установленным нормам;

6) личность потерпевшего (квалификация, подготовка, стаж работы, состояние перед происшествием, отношение к трудовой дисциплине, правилам техники безопасности);

7) конкретные факты нарушений определенных правил охраны труда и техники безопасности;

8) причины несчастного случая и происшествия;

9) причинную связь между фактом нарушения и наступившим результатом (конкретные причины происшествия, ответственные за них лица, конкретные факты их действий или бездействия, приведшие к преступным по­следствиям, степень вины потерпевшего, наличие обоюдной вины потерпевшего работника и должностных лиц, ответственных за создание безопасных условий труда);

10) степень и характер конкретной вины лица, ответственного за соблюдение правил охраны труда;

11) состояние охраны труда и соблюдение правил его безопасности на исследуемом объекте и предприятии в целом;

12) данные, влияющие на степень и характер ответственности соответствующих должностных лиц, в том числе смягчающие и отягчающие обстоятельства.

Во всех случаях следователь обязан принять меры к устранению причин и условий, способствовавших совершению преступных нарушений.

Трудности и типичные ошибки расследования.

Дела данной категории представляют значительную сложность для расследования. Особые трудности вызывают осмотр места происшествия, назначение экспертиз, работа с документами. Типичными ошибками следствия являются необоснованные отказы в возбуждении уголовных дел и их неосновательное прекращение, длительность сроков расследова­ния, его бесплановость, бессистемность, крайне редкий и несвоевременный осмотр места происшествия, игнорирование технических вопросов механизма происшествия, слабое использование возможностей судебно-технических экспертиз и помощи специалистов.