Учебник по уголовному праву.
Особенная часть

§ 4. Посягательство на экономическую безопасность и обороноспособность Российской Федерации (ст.281, 281.1, 281.2, 281.3)

В связи с тем, что диверсия по степени общественной опасности, обусловленной целью подрыва экономической безопасности и обороноспособности страны не уступает преступлениям террористической направленности, а также необходимостью создания механизма противодействия и упреждения вовлечения лиц в диверсионную деятельность и подстрекательства к ее совершению, повышения гарантии обеспечения безопасности жизни и здоровья граждан Федеральным законом от 29.12. 2022 № 586-ФЗ УК РФ был дополнен статьями 281.1 (Содействие диверсионной деятельности);  281.2 (Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности); и 281.3 (Организация диверсионного сообщества и участие в нем).

Диверсия (ст. 281 УК РФ). Непосредственный основной объект - экономическая безопасность и обороноспособность Российской Федерации. Это объекты предприятий оборонной промышленности, военные объекты, средства железнодорожного, водного, воздушного и трубопроводного транспорта, средства связи и сигнализации, объекты обеспечения жизнедеятельности населения (электростанции, источники водоснабжения и т. п.). Дополнительный объект- собственность РФ, жизнь, здоровье человека.

Предметом диверсии являются предприятия, сооружений, объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств, средства связи, любые объекты жизнеобеспечения населения.

Экономическая безопасность определена Указом Президента РФ от 13.05.2017 № 208 «О Стратегии экономической безопасности Российской Федерации на период до 2030 года» как «состояние защищенности национальной экономики от внешних и внутренних угроз, при котором обеспечиваются экономический суверенитет страны, единство ее экономического пространства, условия для реализации стратегических национальных приоритетов Российской Федерации». Обороноспособность РФ означает уровень подготовленности экономики, населения и военной организации государства к отражению внешней агрессии, защите территориальной целостности и независимости страны.

Под предприятием понимается имущественный комплекс, используемый для осуществления предпринимательской или иной хозяйственной деятельности.

Сооружения — это построенные объекты, имеющие различное хозяйственное назначение (постройки, мосты, тоннели, дамбы, каналы и т. п.).

Объекты транспортной инфраструктуры и транспортных средств связи - технологический комплекс, включающий подъездные железнодорожные и внутренние водные пути, контактные линии, тоннели, эстакады, мосты, вокзалы, железнодорожные станции, метрополитены, морские специализированные и речные порты, портовые средства, судоходные гидротехнические сооружения, аэродромы, объекты систем связи, навигации и управления движением транспортных средств, а также иные здания, сооружения, устройства и оборудование, обеспечивающие функционирование транспортного комплекса.

Объекты жизнеобеспечения населения — это любые предприятия, учреждения, сооружения, обеспечивающие жизнедеятельность населения (водоочистные сооружения, отопительные линии и линии электропередачи, продовольственные склады и т. п.).

Объективная сторона основного состава диверсии выражается в активных действиях, направленных на разрушение или повреждение предмета преступления: а) взрыв; б) поджог; в) иные действия.

Разрушение означает приведение в полную негодность определенных материальных ценностей. Повреждение выражается в частичном или временном выведении из эксплуатации материального объекта, подлежащего восстановлению или ремонту. Иные действия должны быть сопоставимы по  своей направленности на способность к разрушению или повреждению значимых для обороноспособности и экономической безопасности РФ объектов со взрывом или поджогом, например устройство аварий на соответствующих объектах жизнеобеспечения населения; разрушение транспортных коммуникаций; заражение источников питьевого водоснабжения, продуктов питания, распространение болезнетворных микробов, радиоактивное, химическое, биологическое (бактериологическое) и иное заражение местности; зданий, вокзалов, портов и других.

Основной состав диверсии (ч.1 ст. 281 УК) сформулирован как формальный. Он окончен с момента совершения одного из действий, явно направленных на разрушение или повреждение определенных объектов.

Если, например, при поджоге пожар был быстро потушен или при взрыве небольшой мощности объект не был выведен из строя, или не произошло отравления источника водоснабжения и т.п. диверсионный акт считается оконченным. Направленность свойственных диверсии действий на разрушение или повреждение определенных объектов устанавливается в каждом конкретном случае с учетом мощности и поражающей способности использованного взрывного устройства, возможности локализации пожара, значения избранного объекта для обороноспособности и экономической безопасности России, обстоятельств места и времени и т.п.

Вопрос об отнесении рассматриваемого состава к материальным, последствием которого является реальная угроза опасности – дискуссионный.

Субъект преступления — лицо, достигшее возраста 16 лет. Если диверсионный акт совершен гражданином РФ по заданию иностранных спецслужб, деяние следует квалифицировать по совокупности преступлений – диверсия и государственная измена в форме оказания иной помощи иностранному государству, международной либо иностранной организации или их представителям в деятельности, направленной против безопасности РФ.

Субъективная сторона диверсии характеризуется прямым умыслом и специальной целью - подрыв экономической безопасности и обороноспособности РФ. По цели диверсию отграничивают от террористического акта, целью которого является дестабилизация деятельности органов власти или международных организаций либо воздействия на принятие ими решений. В случаях, когда обстоятельства дела свидетельствуют о наличии у виновного целей, присущих как диверсии, так и террористическому акту, содеянное следует квалифицировать по совокупности данных преступлений.

Квалифицирующие признаки: совершение диверсии организованной группой (п. «а» ч. 2 статьи); причинение значительного имущественного ущерба либо иных тяжких последствий (п. «б» ч. 2 статьи). В ч. 3 ст. 281 УК предусмотрен особо квалифицирующий признак диверсии - умышленное причинение смерти человеку (ч. 3 статьи). Обязательным признаком квалифицированных составов с последствиями является причинная связь между совершенным деянием и наступившими последствиями. Эти два состава материальные.

Понятие значительного имущественного ущерба – оценочное, оно определяется с учетом реально причиненного ущерба обороноспособности и экономической безопасности Российской Федерации. Причинение в результате диверсионного акта значительного имущественного ущерба квалифицируется по п. «б» ч.2 ст. 281 и дополнительной квалификации по ст. 167 УК РФ не требует.

Причинение смерти по неосторожности квалифицируется наряду с причинением тяжкого вреда здоровью человека, дезорганизацией работы транспорта, предприятий, учреждений, возникновением международного конфликта и пр., как иное тяжкое последствие.

Содействие диверсионной деятельности (ст.281.1 УК). Непосредственный объект – тот же, что и в диверсии.

Объективная сторона преступления носит сложный характер, она может быть выражена в следующих действиях: а) склонении лица к совершению диверсии; б) вербовке лица в целях совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК; в) ином вовлечении лица в совершение указанных преступлений: г) финансировании диверсии.

Склонение лица к совершению диверсии означает, что склоняющему удалось добиться согласия другого лица на участие в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК.

Вербовка означает привлечение лица к участию в совершении диверсии, разъяснении ему целей преступной деятельности.

Иное вовлечение лица в совершение преступлений, предусмотренных ст. 281 УК, состоит в возбуждении у другого лица умысла на совершение диверсионного акта, создании условий для его совершения. Данное преступление может осуществляться путем уговоров, обещаний вознаграждения, угроз. Вовлечение лица в совершение указанных преступлений следует считать оконченным с момента согласия, вовлекаемого на совершение диверсии, независимо от того, была ли она совершена или нет.

Если вовлекаемый — несовершеннолетний, то преступление должно квалифицироваться по совокупности ст. 281.1 и 150 УК.

Финансирование диверсии определено в ч.1 Примечания к ст. 281.1 УК, как предоставление или сбор средств либо оказание финансовых услуг с осознанием того, что они предназначены для финансирования организации, подготовки или совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК либо для финансирования или иного материального обеспечения лица в целях совершения им хотя бы одного из этих преступлений, либо для обеспечения организованной группы, незаконного вооруженного формирования, преступного сообщества (преступной организации), созданных или создаваемых для совершения хотя бы одного из этих преступлений.

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч.3 статьи выражается в пособничестве в совершении хотя бы одного из преступлений, предусмотренных статьей 281 УК, которое определено в ч.2 Примечания к ст. 281.1 УК как умышленное содействие совершению преступления советами, указаниями, предоставлением информации, средств или орудий совершения преступления либо устранением препятствий к его совершению, а также обещание скрыть преступника, средства или орудия совершения преступления, следы преступления либо предметы, добытые преступным путем, а равно обещание приобрести или сбыть такие предметы.

Объективная сторона преступления, предусмотренного в ч.3 статьи  выражается  в организации совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК, руководстве их совершением, организации финансирования диверсии.

Субъект - лицо, достигшее возраста 16 лет. Специальный субъект - лицо использующее свое служебное положение ((ч.2 ст. 281.1 УК) - квалифицирующий признак преступления, предусмотренного ч.1 рассматриваемой статьи.

Если лицо предоставляет или осуществляет сбор средств либо оказывает финансовые услуги, зная, что они будут использованы для совершения диверсии, под угрозой смерти или под воздействием пыток, вопрос о его ответственности решается на основании положений ст. 39, 40 УК.

Лицо, совершившее рассматриваемое преступление, подлежит обязательному безусловному освобождению от уголовной ответственности при наличии следующих критериев: а) своевременное сообщение органам власти; б) иное способствование предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало и (или) совершению которого содействовало в) отсутствие в его действиях иного состава преступления. (ч.3 Примечания к ст. 281.1 УК).

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью – для совершения хотя бы одного из преступлений, предусмотренных ст. 281 УК.

Прохождение обучения в целях осуществления диверсионной деятельности (ст.281.2). Объект - аналогичен предыдущим составам.

Объективная сторона выражена в прохож­дении лицом обучения, заведомо для обучающегося проводимого в целях осуществления диверсионной деятельности либо со­вершения одного из преступлений, предусмотренных cт. 281 УК, (приобретении зна­ний, практических умений и навыков в ходе занятий по физической и психологической подготовке, при изучении способов совершения указанных преступлений, правил обращения с оружием, взрывны­ми устройствами, взрывчатыми, отравляющими, а также иными веществами и предметами, представляющими опасность для окру­жающих)

Преступление окончено с момента начала выполнения действий, направленных на приобретение соответствующих знаний, умений и навыков для последующего осуществления диверсионной дея­тельности либо совершения хотя бы одного из указанных преступле­ний диверсионной направленности, вне зависимости от того, приобрело лицо необходимые знания, умения и навыки или нет. Обучение может выражаться в получении знаний в области хи­мии, физики, биологии, психологии, идеологической подготовке и пр.

Субъект —лицо, до­стигшее возраста 16-летнего возраста.

В соответствии с Примечанием к ст. 281.2 УК РФ лицо, совершившее рассматриваемое преступление, подлежит обязательному безусловному освобождению от уголовной ответственности при наличии следующих критериев: а) сообщение органам власти о прохождении целенаправленного обучения; б) способствование раскрытию совершенного преступления или выявлению других лиц, прошедших такое обучение, осуществлявших, организовавших или финансировавших такое обучение, а также мест его проведения; в) отсутствие в его действиях иного состава преступления.

Субъективная сторона — прямой умысел и наличие одной из двух специальных альтернативных целей: 1) осуществление диверсионной деятельности; 2) совершение одного из преступлений, предусмотренных cт. 281.1 УК.

Организация диверсионного сообщества и участие в нем (ст.281.3). Объект - совпадает с объектами диверсии.

Объективная сторона действия:  а) создание диверсионного сообщества, т. е. устойчивой группы лиц, заранее объединившихся в целях осуществления диверсионной деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных cт.281.1, либо иных пре­ступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии; б) руководство таким диверсионным сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подраз­делениями.

Диверсионное сообщество отличается от понятия преступного сообщества (преступной организации) раскрытого в ч. 4 ст. 35 УК специальными целями. Преступление, предусмотренное ч. 1 cт. 281.3 УК, окончено с момента фактического образования диверсионного сообщества, т. е. с момента объединения двух или более лиц в устойчивую группу в целях осуществления диверсионной деятельности либо для подготовки или совершения одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст. 281.3 УК, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии. На наличие такой цели может указывать совершение умышленных действий, направленных на создание условий для осуществления диверсионной деятельности либо указанных преступлений или свидетельствующих о готовности диверсионного сообщества реализовать свои преступные намерения, независимо от того, совершили ли участники сообщества запланированное преступление или нет. Руководство диверсионным сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями означает осуществление управленческих функций в отношении такого сообщества, его части или структурных подразделений, а также отдельных его участников как при совершении конкретных преступлений диверсионной направленности, так и при обеспечении деятельности сообщества. Такое руководство может выражаться в разработке общих планов деятельности сообщества, в подготовке к совершению конкретных преступлений диверсионной направленности, в совершении иных действий, направленных на достижение поставленных перед диверсионным сообществом или входящими в его структуру подразделениями при их создании целей, (например, в распределении ролей между членами со-общества, в организации материально-технического обеспечения, в разработке способов совершения преступлений, в принятии мер безопасности в отношении членов сообщества).

Субъект— лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона — прямой умысел и специальные цели: а) осуществление диверсионной деятельности; б) подготовка или совершение одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст. 281 УК, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии.

Под пропагандой диверсии понимается деятельность по распространению материалов и (или) информации, направленных на формирование у лица убежденности в необходимости осуществления диверсионной деятельности (ч.4 Примечания к ст. 281.3).

Оправдание диверсии означает публичное заявление о признании целей и практики диверсионной деятельности правильными, нуждающимися в поддержке и подражании. (ч.3 Примечания к ст. 281.3). Под поддержкой диверсии понимается оказание услуг, материальной, финансовой или любой иной помощи, способствующих осуществлению диверсионной деятельности (ч.2 Примечания к ст. 281.3). Часть 2 ст. 281.3 УК предусматривает ответственность за участие в диверсионном сообществе. Его объективная сторона выражается в вхождении лица в состав такого сообщества с намерением участвовать в осуществлении диверсионной деятельности либо в подготовке или совершении одного либо нескольких преступлений, предусмотренных ст. 281 УК, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии, участие в подготовке к совершению указанных преступлений или в совершении таких преступлений, а также выполнение лицом функциональных обязанностей по обеспечению деятельности такого сообщества (снабжение информацией, ведение документации и т. п.). Участие в диверсионном сообществе окончено с момента вхождения лица в его с намерением участвовать в осуществлении диверсионной деятельности либо в подготовке или совершении одного, либо нескольких преступлений, предусмотренных cт. 281.3 УК, либо иных преступлений в целях пропаганды, оправдания и поддержки диверсии.

Действия участника диверсионного сообщества в совершении конкретного преступления квалифицируются по совокупности преступлений.

Лицо, участвовавшее в диверсионном сообществе, подлежит обязательному безусловному освобождению в случае6 а) добровольного прекращения участия в таком сообществе и сообщении о его существовании; б) отсутствии в его действиях иного состава преступления.

Не может признаваться добровольным прекращение участия в диверсионном сообществе в момент или после задержания лица либо в момент или после начала производства в отношении его и заведомо для него следственных, либо иных процессуальных действий.

Организаторы диверсионного сообщества не подлежат освобождению от уголовной.