Учебник по уголовному праву.
Особенная часть

§ 5. Посягательство на общественные отношения, обеспечивающие. недопущение экстремистской деятельности

(280, 280.1, 280.2, 282, 282.1, 282.2, 282.3, 282.4).

 

В соответствии со ст. 13 Конституции РФ В Российской Федерации признаются идеологическое и политическое многообразие, многопартийность; никакая идеология не может устанавливаться в качестве государственной или обязательной. Запрещается создание и деятельность общественных объединений, цели или действия которых направлены на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, подрыв безопасности государства, создание вооруженных формирований, разжигание социальной, расовой, национальной и религиозной розни. Гарантированные Конституций РФ свобода мысли и слова, а также право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом могут быть ограничены только в исключительных случаях, прямо закрепленных в федеральном законе, в той мере, в какой это необходимо в демократическом обществе в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства, общественного порядка, территориальной целостности (ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, ч. 3 ст. 19 Международного пакта о гражданских и политических правах, ч. 2 ст. 10 Конвенции о защите прав человека и основных свобод и др.). К исключительным случаям ограничения указанных прав и свобод относятся случаи проявления экстремистской деятельности.

Понятие «экстремистская деятельность» определено в ст. 1 ФЗ от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности», согласно которой это: насильственное изменение основ конституционного строя и (или) нарушение территориальной целостности РФ (в том числе отчуждение части территории РФ), за исключением делимитации, демаркации, редемаркации Государственной границы РФ с сопредельными государствами; публичное оправдание терроризма и иная террористическая деятельность; возбуждение социальной, расовой, национальной или религиозной розни; пропаганда исключительности, превосходства либо неполноценности человека по признаку его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; нарушение прав, свобод и законных интересов человека и гражданина в зависимости от его социальной, расовой, национальной, религиозной или языковой принадлежности или отношения к религии; воспрепятствование осуществлению гражданами их избирательных прав и права на участие в референдуме или нарушение тайны голосования, соединенные с насилием либо угрозой его применения; воспрепятствование законной деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, избирательных комиссий, общественных и религиозных объединений или иных организаций, соединенное с насилием либо угрозой его применения; совершение преступлений по мотивам, указанным в п. «е» ч.1 статьи 63 УК РФ; использование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, за исключением случаев использования нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики, сходных с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, при которых формируется негативное отношение к идеологии нацизма и экстремизма и отсутствуют признаки пропаганды или оправдания нацистской и экстремистской идеологии; публичные призывы к осуществлению указанных деяний либо массовое распространение заведомо экстремистских материалов, а равно их изготовление или хранение в целях массового распространения; публичное заведомо ложное обвинение лица, замещающего государственную должность РФ или государственную должность субъекта РФ, в совершении им в период исполнения своих должностных обязанностей указанных выше деяний, являющихся преступлением; их организация и подготовка, а также подстрекательство к их осуществлению; финансирование либо иное содействие в их организации, подготовке и осуществлении, в том числе путем предоставления учебной, полиграфической и материально-технической базы, телефонной и иных видов связи или оказания информационных услуг.»

Недопущение экстремистской деятельности осуществляется не только повышением морально-нравственного уровня общества социальными мерами, но и правовыми, в том числе и установлением строгих уголовно-правовых санкций за начальные этапы совершения действий, только создающих условия для совершения преступлений с экстремистским мотивом (подстрекательство, приготовление и покушение). К таким действиям относятся: Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК); Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.1УК); Нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.2 УК); Возбуждение ненависти либо вражды, а равно в унижении человеческого достоинства (ст.282 УК); Организация экстремистского сообщества (ч.1 ст.282.1 УК); Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества ч.1.1 ст.282.1 УК).Организация деятельности экстремистской организации (ч.1 ст.282.2 УК); Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации (ч.1.1 ст.282.2 УК; Финансирование экстремистской деятельности (ст.282.3 УК). Перечисленные преступления посягают на основы традиционной общественной нравственности.

Публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности (ст. 280 УК РФ). В начальной редакции УК РФ ст. 280 называлась «Публичные призывы к насильственному изменению конституционного строя Российской Федерации». С принятием Федерального закона «О противодействии экстремистской деятельности» ее название было изменено.

Объект - конституционный строй РФ и установленный Конституцией РФ порядок образования и функционирования органов государственной власти, безопасность населения РФ.

Объективная сторона преступления выражается в активных действиях, характеризуемых обстоятельством места их совершения - публично.

Призывы могут быть выражены в устной, письменной, изобразительной или иной форме. Они должны быть направлены на возбуждение у отдельных лиц или массы людей намерений совершить действия, образующие экстремистскую деятельность, или способствовать такой деятельности. Публичность призывов означает, их обращение к неограниченному кругу лиц в общественных местах, выраженное в любой форме (устной, письменной, с использованием технических средств, информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети «Интернет») с целью побуждения их к экстремистской деятельности. Нет состава данного преступления в беседе двух или нескольких человек, в процессе которой высказывались суждения экстремистского характера.

 Состав публичных призывов – формальный, преступление окончено с момента публичного провозглашения призывов или распространения их в письменном виде (расклейка или разбрасывание листовок в людных местах, размещения в средствах массовой информации), независимо от того, воспринял их кто-либо или нет. В соответствии с п. 6.1 постановления Пленума Верховного Суда РФ «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» при совершении публичных призывов к осуществлению экстремистской деятельности путем массовой рассылки сообщений абонентам мобильной связи или с использованием электронных или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», преступление следует считать оконченным с момента размещения обращений в указанных сетях общего пользования (например, на сайтах, форумах или в блогах), отправления сообщений другим лицам.

Изготовление, размножение, или хранение материалов с целью последующего их использования для пропаганды (призыва) к экстремизму образует приготовление к этому преступлению, за которое лицо не привлекается к уголовной ответственности, так как данное преступление относится к категории средней тяжести.

Склонение конкретных лиц к совершению, других преступлений, например, к насильственному захвату власти, надлежит квалифицировать как подстрекательство к этому преступлению (ч. 4 ст.33, ст. 278 УК РФ).

От подстрекательства к совершению преступлений, предусмотренных в гл. 29 УК, призывы отличаются направленностью к неопределенному числу лиц, отсутствием указания на конкретные способы совершения экстремистских преступлений.

Субъект - любое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона призывов характеризуется прямым умыслом. Мотивы преступления для квалификации значения не имеют. Это могут быть, как основанная на политических взглядах неприязнь к существующему конституционному строю, личная ненависть к отдельным высшим руководителям государственной власти, правительству государства, так и хулиганские, националистические, корыстные мотивы и другие.

Квалифицированным видом (ч. 2 ст. 280 УК) рассматриваемого преступления является совершение деяния с использованием средств массовой информации, либо информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет».

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под средствами массовой информации понимаются: периодическое печатное издание, сетевое издание, телеканал, радиоканал, телепрограмма, радиопрограмма, видеопрограмма, кинохроникальная программа, иная форма периодического распространения массовой информации под постоянным наименованием (названием). Периодическое печатное издание это газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год. Радио-теле-, видео-, кинохроникальной программа - совокупность периодических аудио-, аудиовизуальных сообщений и материалов (передач), имеющая постоянное наименование (название) и выходящая в свет (в эфир) не реже одного раза в год.

Информационно - телекоммуникационная сеть «Интернет», как используемая в качестве средства массовой информации входит в понятие «сетевое издание» в форме сайта, зарегистрированного в качестве средства массовой информации в соответствии с законом «О средствах массовой информации».

 Размножение текстов призывов средствами множительной техники не образует признака использования средств массовой информации.

Публичные призывы к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.1 УК РФ). В соответствии с ч. 1 и 2.1 ст. 67 Конституции РФ территория РФ включает в себя территории «ее субъектов, внутренние воды и территориальное море, воздушное пространство над ними. Российская Федерация обеспечивает защиту своего суверенитета и территориальной целостности». В соответствии с ч. 2.1 этой же статьи Конституции РФ, редакция которой была изменена ФЗ от 14 марта 2020 г. № 1-ФКЗ «О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти» «Действия (за исключением делимитации, демаркации, редемаркации государственной границы Российской Федерации с сопредельными государствами), направленные на отчуждение части территории Российской Федерации, а также призывы к таким действиям не допускаются». Нормы, содержащиеся в ст. 280.1 УК РФ, выступают уголовно-правовым гарантом обеспечения целостности и неприкосновенности территории РФ.

Объект рассматриваемого преступления - основы политической системы Российской Федерации в части незыблемости ее территориальной целостности. Территориальная целостность означает единство территории РФ, ее неделимость и неотторжимость не конституционным способом.

Объективная сторона призывов выражается в активных действиях, характеризуемых их направленностью на нарушение территориальной целостности Российской Федерации и обстоятельствах места их совершения (публично).

Понятие и формы публичности призывов к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ аналогичны преступлению, предусмотренному ст. 280 УК РФ и отличаются по содержанию, отражающему явную агитацию к незаконному отделению определенной территории России, ее захвату.

Состав публичных призывов формальный, он окончен с момента выраженного в любой форме публичного обращения лица с призывами экстремистского содержания к неопределенному кругу лиц, совершенного в течение одного года после привлечения этого лица к административной ответственности за аналогичное деяние, независимо от того, был ли кто-нибудь реально вовлечен в совершение действий, направленных на нарушение территориальной целостности России или нет. Аналогичное деяние предусмотрено ст. 20.3.2 КоАП РФ.

Рассматриваемое преступление следует отличать от подстрекательства к преступлениям, посягающим на территориальную целостность государства (например, от подстрекательства определенного лица к вооруженному мятежу с целью нарушения территориальной целостности Российской Федерации). Преступление, предусмотренное ст. 280.1 УК, не направлено на склонение определенных лиц к совершению конкретных уголовно наказуемых деяний.

Субъект преступления – специальный по признаку привлечения лица, достигшего возраста 16 лет ранее к административной ответственности в течение года за аналогичное деяние.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом и специальной целью: (нарушение территориальной целостности РФ). Мотивы могут быть любыми.

Квалифицированный вид – совершение публичных призывов с использованием средств массовой информации, либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»). В отличие от квалифицированного состава преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 280 УК, в этот признак добавлено понятие «электронные сети». Электронные сети выделяются как относительно новый вид СМИ, регламентируемый правилами, установленными для радио– и телепрограмм как распространяющих массовую информацию через «иные телекоммуникационные сети», это: либо все сетевое пространство, рассматривающее определенное средство массовой информации, с конкретной структурой, имеющей деление по тематическому, целевому и другим признакам; либо создаваемые профессиональными журналистами газеты, журналы, информационные агентства с электронными версиями печатных изданий и собственных электронных изданий.

Нарушение территориальной целостности Российской Федерации (ст. 280.2 УК). Данная статья введена в УК РФ ФЗ от 08.12.2020 № 425-ФЗ как уголовно-правовая гарантия обеспечения защиты суверенитета и территориальной целостности России в соответствии с изложенным выше положением ч. 2.1 ст. 67 Конституции РФ. Вопрос о необходимости такого дополнения уголовного закона дискуссионный, так как ряд статей действующего УК (ст. 279, 280, 289.1, 323 УК) и без этой статьи в достаточной мере   обеспечивают охрану территориальной целостности государства.

Объект преступления – территориальная целостность РФ.

Объективная сторона выражается в активных не конституционных действиях: – а) отчуждении и б) – иных действиях, направленных на нарушение территориальной целостности РФ.

Конституционными способами установления границ государства признаются делимитация, демаркация, редемаркация Государственной границы.

Делимитация (лат. delimitatio «разметка») Государственной границы выражается в заключении мирных договоров между сопредельными государствами об установлении или изменении государственных границ, в ходе которых договаривающиеся стороны составляют — как правило, по карте, без проведения работ на местности — описание прохождения линии границы. В соответствии с определённым в договоре положением линии границы она наносится на географическую карту.

Демаркация (demarcatio — разграничение) означает проведение линии государственной границы на местности с обозначением ее специальными пограничными знаками на основе документов о делимитации границы, осуществляемое совместными комиссиями, создаваемыми сторонами на паритетных началах.

Редемаркация Государственной границы означает восстановление, уточнение пограничных знаков на государственной границе.

Отчуждение части территории РФ выражается в противоправном, тайном или открытом насильственном или ненасильственном захвате лицом, или группой лиц, выражающих свои личные интересы, или представляющих интересы другого государства, части территории РФ другим государством любым способом, за исключением организации вооруженного мятежа и насильственного захвата власти и распоряжении ее как соей: размещением там определенных организаций, предприятий, офисов и т.п. независимо от намерения установления или изменения границ захваченной территории.

Иные действия могут выразиться в шантаже лиц, правомочных от имении государства заключать договор о разделе границ (такие лица должны обладать специальными признаками, быть управомоченным Президентом РФ, являющимся единственным гарантом обеспечения территориальной целостности РФ); использовании поддельных документов о заключении мирного договора между стороной захвата территории и Россией об изменении государственной границы, на основе которого возможно проведение линии государственной границы, предоставляющего право распоряжения другому государству этой частью территории России и пр.

Отчуждение части территории РФ, или иные неконституционные действия, направленные на нарушение территориальной целостности РФ, в случаях, если они сопровождаются насильственным захватом власти, насильственным изменением конституционного строя, организацией вооруженного мятежа или публичными призывами к осуществлению действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, образуют самостоятельные составы преступлений, предусмотренные ст. 278, 279, 280.1 УК.

Состав данного преступления формальный, он окончен с момента реального отчуждения части территории РФ, или совершения иных действий, направленных на нарушение территориальной целостности РФ, независимо от нанесения новых границ на географическую карту и проведения линии государственной границы на отчужденной местности и начала распоряжения частью территории как своей. 

Субъект преступления с позиций его законодательной регламентации общий – лицо, достигшее возраста 16-ти лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью – направленностью действий на нарушение территориальной целостности РФ. Целевая направленность действий устанавливается в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств объективной стороны преступления. Мотивы могут быть как экстремистскими, политическими, так и иными они не влияют на квалификацию содеянного.

Возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение человеческого достоинства (ст. 282 УК РФ). Российская Федерация является многонациональным государством, заинтересованным в мирном проживании и сотрудничестве людей разных национальностей. Государство каждому гарантирует свободу мысли и слова, не допускает пропаганду или агитацию, возбуждающие социальную, расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду. В стране запрещены пропаганда социального, расового, национального, религиозного или языкового превосходства; разжигание социальной, расовой, национальной или религиозной розни, любые формы ограничения прав граждан по признакам социальной, расовой, национальной, языковой или религиозной принадлежности (ч.1-2 ст. 29, ч.5 ст.13, ч.2 ст.19 Конституции РФ).

Уголовная противоправность преступления, предусмотренного ч.1 ст. 282 УК, после внесения изменений в ее редакцию ФЗ от 27.12.2018 № 519-ФЗ определяется не характером и степенью опасности совершаемого лицом деяния, а опасностью лица, его совершающего, определяемой административной преюдицией. Деяние, явно нарушающее вышеуказанные конституционные запреты в первый раз, не содержит признаков состава преступления.

Непосредственный основной объект преступления - закрепленный Конституцией РФ принцип равноправия всех лиц, находящихся на территории Российской Федерации под защитой ее законов. Дополнительный объект - честь и достоинство человека.

Объективная сторона преступления характеризуется 1) - активными действиями, совершенными в течение года после привлечения лица к административной ответственности за аналогичные действия и направленностью этих действий на: а) возбуждение ненависти либо вражды; б) унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе и 2) обстоятельством места совершения этих действий (публично).

Аналогичные рассматриваемому преступлению действия предусмотрены в ст. 20.3.1КоАП РФ.

1). Действия могут выражаться в: призывах к применению насилия к лицам определенных национальности, расы, происхождения и т.п.; разрушении культовых зданий; воспрепятствовании проведению национальных или религиозных обрядов; распространении порочащих этих лиц сведений, как ложного, так и правдивого содержания (о совершении именно ими краж, грабежей, изнасилований, вовлечении в занятие проституцией, убийств и пр.); заявлениях об умственной отсталости какой-либо расы, о распространении определенными лицами, или социальными группами инфекционных заболеваний; пропаганде исключительности и превосходства одной расы, религии или национальности над другой и пр. Обязательной составляющей таких действий является их направленность на: а) порождение стойкой ненависти, неприязни или длительного пребывания в состоянии враждебности между людьми разных рас, национальностей, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе и социальными группами по указанным признакам. Такие действия могут выражаться в призывах к насильственным действиям против лиц определенных национальности, расы, происхождения и т. д., в распространении сведений о якобы незаконных действиях этих лиц, совершении ими преступлений (краж, грабежей, изнасилований, убийств, привлечении к рабскому труду и пр.). Такая же направленность присуща пропаганде исключительности и превосходства, например, одной расы, религии или национальности над другой. Это унижает чувства соответствующей общности людей. Таковой была идеология фашистской Германии, пропагандировавшая превосходство арийской расы и немецкой национальности над всеми другими народами. Такие действия просматриваются во вынесенном Президентом Украины Владимиром Зеленским на рассмотрение Верховной рады законопроект «О коренных народах». Под определение коренных народов в законопроекте не подпадают национальные меньшинства, проживающие на территории Украины, имеющие собственные национальные государства, это русские, венгры, молдаване, белорусы и другие. Этот документ назван В.В. Путиным неприемлемым, не соответствующим никаким нормам международного гуманитарного права и оценен Государственной Думой РФ, как «оскорбление исторической памяти и вопиющая провокация, направленная на обострение напряженности и конфликтов внутри Украины и за ее пределами»;

б) унижение достоинства человека либо группы лиц может выражаться в заявлениях о неполноценности, отсталости, например, какой-либо расы от цивилизованного развития общества, о присущих национальности отрицательных моральных и физических качествах, о склонности и т. п. Унижение национального достоинства может сочетаться с пропагандой неполноценности.

2). Место совершения указанных действий должно быть публичным, то есть в присутствии значительного количества людей. В понятие публичности закон включил и использование средств массовой информации, либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет». (например, выступления на собраниях, митингах, распространение листовок, плакатов, размещение соответствующей информации в журналах, брошюрах, книгах, на сайтах, форумах или в блогах, массовая рассылка электронных сообщений и иные подобные действия, в том числе рассчитанные на последующее ознакомление с информацией других лиц). ППВС РФ «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» рекомендует в случаях совершения субъектом действий со специальной целью возбуждения ненависти в адрес должностных лиц «учитывать положения статей 3 и 4 Декларации о свободе политической дискуссии в средствах массовой информации, принятой Комитетом министров Совета Европы 12 февраля 2004 года, и практику Европейского Суда по правам человека, согласно которым политические деятели, стремящиеся заручиться общественным мнением, тем самым соглашаются стать объектом общественной политической дискуссии и критики в средствах массовой информации; государственные должностные лица могут быть подвергнуты критике в средствах массовой информации в отношении того, как они исполняют свои обязанности, поскольку это необходимо для обеспечения гласного и ответственного исполнения ими своих полномочий. Критика в средствах массовой информации должностных лиц (профессиональных политиков), их действий и убеждений сама по себе не должна рассматриваться во всех случаях как действие, направленное на унижение достоинства человека или группы лиц, поскольку в отношении указанных лиц пределы допустимой критики шире, чем в отношении частных лиц».

Преступление, предусмотренное ч.1 ст. 282 УК считается оконченным с момента совершения лицом действий, образующих объективную сторону данного преступления, в течение одного года после привлечения его к административной ответственности за аналогичные действия.

Преступление, предусмотренное ч.2 ст. 282 УК окончено с момента совершения целенаправленных действий с применением насилия, лицом, с использованием своего служебного положения, или организованной группой.

Преступление окончено независимо от того, возбуждена ли ненависть либо вражда к представителям какой-либо национальности, религиозной конфессии и т. д., унижено ли человеческое достоинство, или этого не произошло.

Субъект преступления, предусмотренного ч.1 ст.282 УК— специальный, лицо, достигшее возраста 16 лет, ранее в течение одного года привлекавшееся к административной ответственности аналогичные действия. Субъект преступления, предусмотренного п. «а» и «в» ч. 2 ст.282 УК – общий, лицо, достигшее возраста 16 лет. Субъект преступления, предусмотренного п. «б» ч. 2 ст. 282 УК специальный – лицо использующее свое служебное положение.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью – направленностью совершаемых действий на возбуждение ненависти либо вражды, а равно унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, принадлежности к какой-либо социальной группе. При решении вопроса о наличии или отсутствии у лица прямого умысла и специальной цели при размещении материалов в сети «Интернет» или иной информационно-телекоммуникационной сети ПВС РФ «О судебной практике по уголовным делам о преступлениях экстремистской направленности» рекомендует принимать во внимание совокупность всех обстоятельств содеянного: форму и содержание размещенной информации, ее контекст, наличие и содержание комментариев данного лица или иного выражения отношения к ней, факт личного создания либо заимствования лицом соответствующих аудио-, видеофайлов, текста или изображения, содержание всей страницы данного лица, сведения о деятельности такого лица до и после размещения информации, в том числе о совершении действий, направленных на увеличение количества просмотров и пользовательской аудитории, данные о его личности (в частности, приверженность радикальной идеологии, участие в экстремистских объединениях, привлечение ранее лица к административной и (или) уголовной ответственности за правонарушения и преступления экстремистской направленности), объем подобной информации, частоту и продолжительность ее размещения, интенсивность обновлений.

Квалифицированный состав (ч.2 ст. 282 УК) преступления характеризуется его совершением: а) с применением насилия или с угрозой его применения; б) лицом с использованием своего служебного положения; в) организованной группой.

Применяемое насилия может быть как не опасным для жизни и здоровья потерпевшего, так и опасным для его жизни и здоровья. Оно выражается в нанесении побоев, совершении иных насильственных действий, сопряженных с причинением потерпевшему физической боли, либо с ограничением его свободы, например, связывание рук, применение наручников, оставление в закрытом помещении и др. Умышленное причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью потерпевшего, охватываются п. «а» ч. 2 ст. 282 УК и дополнительной квалификации не требует. Умышленное причинение тяжкого вреда здоровью потерпевшего при совершении преступления, предусмотренного ст. 282 УК, следует квалифицировать по совокупности преступлений - по п. «а» ч. 2 ст. 282 УК и, п. «е» ч. 2 ст. 111 УК - при отсутствии иных квалифицирующих признаков, предусмотренных в упомянутых статьях.

К лицам, использующим свое служебное положение, относятся как должностные лица, обладающие признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 285 УК, государственные или муниципальные служащие, не являющиеся должностными лицами, так и иные лица, отвечающие требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст. 201 УК. Использование служебного положения (п. «б» ч. 2 ст. 282, ч. 3 ст. 282.1, ч. 3 ст. 282.2 и ч. 2 ст. 282.3 УК) выражается не только в умышленном использовании указанными лицами своих служебных полномочий, но и в оказании влияния исходя из значимости и авторитета занимаемой ими должности на других лиц в целях совершения ими действий, направленных на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности, языка, происхождения, отношения к религии, а равно принадлежности к какой-либо социальной группе.

Организованной признается группа, подпадающая под признаки, изложенные в ч. 3 ст. 35 УК.

Организация экстремистского сообщества (ст. 282.1 УК РФ). Установление уголовной ответственности за организацию экстремистского сообщества означает признание приготовления к преступлению оконченным составом с более строгой ответственностью, чем за совершенное преступление. Так за умышленное причинение легкого или средней тяжести вреда здоровью человека установлена санкция в виде лишения свободы, на срок от двух месяцев до, соответственно двух, пяти лет (п. «б» ч. 2 ст.115, п. «е» ч. 2 ст.112 УК), а за деятельность по организации или подготовке к совершению этих преступлений – на срок от шести до десяти лет. 

Объект преступления - совокупность общественных отношений по реализации конституционного запрета экстремистской деятельности.

Объективная сторона преступления выражается только в активных действиях, совершаемых, согласно закону, пятью альтернативными формами, первые три из которых предусмотрены в ч.1 ст. 282.1 УК, а четвертая и пятая, соответственно, в ч.1.1 и 2 ст. 282.1 УК: 1) создание экстремистского сообщества; 2) руководство таким сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями; 3) создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей частей или структурных подразделений такого сообщества; 4) склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистского сообщества; 5) участие в таком сообществе.

1). Создание экстремистского сообщества (организованной группы лиц) выражается в действиях по подбору и сплочению круга лиц, готовых по внушенной им идеи необходимости установления превосходства одних людей, или социальных групп над другими разрабатывать планы и (или) условия для подготовки или совершения совместных одного или нескольких указанных им преступлений экстремистской направленности.

В соответствии с ч.2 Примечания к ст.282.2 УК под преступлениями экстремистской направленности следует понимать совершенные по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части и п. «е» ч.1 ст. 63 действующего УК. Преступление в этой форме признается оконченным с момента фактического возникновения экстремистского сообщества, начавшего разрабатывать планы и (или) создавать условия для подготовки или совершения совместных одного или нескольких преступлений экстремистской направленности.

2). Руководство экстремистским сообществом, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями выражается в разработке конкретным лицом (руководителем) планов совершения определенных преступлений экстремистской направленности, распределении обязанностей между членами экстремистского сообщества, его частью или входящими в такое сообщество структурными подразделениями, проведении сборов, собраний членов сообщества и совещаний руководителей подразделений, контроле за исполнением заданий членами сообщества, подготовке экстремистских материалов и т. п. Часть преступного сообщества может иметь территориальную или функциональную автономию, а структурное подразделение представляет собой организационную единицу (отряд, бригаду, звено и т. п.) в системе сообщества, подчиняющуюся единым планам и единой дисциплине.

Преступление в этой форме окончено с момента начала осуществления руководителем своих функций.

3). Создание объединения организаторов, руководителей или иных представителей отдельных частей или структурных подразделений экстремистского сообщества может выражаться в формировании объединенного органа, контролирующего и направляющего деятельность нескольких отдельных экстремистских организаций,  планировании совместной преступной деятельности, проведении собраний, совещаний руководителей отдельных экстремистских организаций по координации их деятельности и др. в целях разработки планов и (или) условий для совершения преступлений экстремистской направленности. Хотя в законе прямо не названо руководство таким объединением, его фактическое осуществление подпадает под понятие организаторской деятельности.

4) Склонение в деятельность экстремистского сообщества означает, что склоняющему удалось добиться от другого лица совершения хотя бы одного действия, указанного экстремистским сообществом.

Вербовка означает воздействие на другого человека таким образом, чтобы он действовал в интересах экстремистского сообщества, независимо от того, удалось ли виновному склонить, завербовать или иным способом реально вовлечь хотя бы одно лицо в деятельность экстремистского сообщества в деятельность экстремистского сообщества выражается в формировании у другого лица заинтересованности содействовать уже созданному экстремистскому сообществу. Это может осуществляться путем уговоров, обещаний вознаграждения, угроз и т. п.

Рассмотренные виды вовлечения лица в деятельность экстремистского сообщества представляют собой специальные виды подстрекательства к участию в деятельности экстремистского сообщества и в осуществлении экстремистской деятельности. Их следует считать оконченными с момента начала совершения лицом свойственных этой форме действий, независимо от того, удалось ли вовлекателю склонить, завербовать или иным способом реально вовлечь хотя бы одно лицо в деятельность экстремистского сообщества. Если вовлекаемый является несовершеннолетним, то преступление должно квалифицироваться по совокупности ст. 282.1 и 150 УК.

Вовлекателем может быть как организатор, руководитель или участник экстремистского сообщества, так и другие лица, выполняющие функции вербовщика.

5). Объективная сторона участия в экстремистском сообществе (ч. 2 ст. 282.1 УК) характеризуется вступлением лица в сообщество в качестве его члена (подача заявления, дача клятвы, принятие присяги, выполнение заданий руководителей сообщества, принятие на себя всех обязанностей сообщества и др.). Оконченным участие является с момента вступления виновного в сообщество.

Состав организации экстремистского сообщества не включает непосредственное совершение планируемых преступлений. Если экстремистским сообществом либо его частью или структурным подразделением совершается хотя бы одно преступление экстремистской направленности, или иное преступление, то каждое из них квалифицируется по совокупности со ст. 282.1 УК.

Субъект преступления - вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Руководителями экстремистского сообщества, его части или структурного подразделения могут быть лица, как создавшие сообщество, так и присоединившиеся к уже созданному.

Субъективная сторона организации экстремистского сообщества во всех его формах характеризуется прямым умыслом и специальной целью — для подготовки или совершения преступлений экстремистской направленности.

Квалифицированный вид (ч. 3 ст. 282.1 УК) – использование лицом своего служебного положения. Это могут быть должностные лица, а также служащие государственных, муниципальных органов и учреждений, использующие свое служебное положение в интересах экстремистского сообщества: предоставление членам сообщества материальных средств, служебной техники, помещений, информации, снабжение членов сообщества необходимыми им документами и пр.

Примечание к ст. 282.1 УК содержит обязательное безусловное освобождение от уголовной ответственности лица, впервые совершившего преступление, предусмотренное этой статьей, и добровольно прекратившее участие в деятельности экстремистского сообщества, ели в уже совершенных ими действиях не содержится состава иного преступления. Эта норма направлена на стимулирование лиц, осознавших истинную общественную опасность деятельности сообщества и лиц, оказавшихся там случайно, по неведению, будучи введенными в заблуждение.

Организация деятельности экстремистской организации (ст. 282.2 УК РФ).

Экстремистской организацией п. 2) ст. 1 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности» признает общественное или религиозное объединение либо иную организацию, в отношении которых судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности. В соответствии со ст. 17 названного закона на территории РФ запрещается деятельность общественных и религиозных объединений, иных некоммерческих организаций иностранных государств и их структурных подразделений, деятельность которых признана экстремистской в соответствии с международно-правовыми актами и федеральным законодательством. До вынесения судебного решения деятельность объединения может быть приостановлена решением должностного лица или органа, обратившегося в суд с заявлением о ликвидации подобного объединения либо о запрете его деятельности. В случае продолжения функционирования объединения, деятельность которого была приостановлена, для его организаторов наступает административная ответственность по ст. 20.28 КоАП РФ. Организация деятельности экстремистской организации или участие в такой деятельности после вступления в законную силу решения суда о ликвидации организации или запрете ее деятельности влекут уголовную ответственность по ст. 282. 2 УК, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством РФ признаны террористическими. За организацию деятельности террористической организации и участие в деятельности такой организации ответственность наступает по ст. 205.5 УК.

Объект преступления – общественные отношения, охраняющие установленный порядок исполнения судебных решений о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности, за исключением организаций, которые в соответствии с законодательством РФ признаны террористическими

Объективная сторона преступления выражается только в активных действиях, совершаемых, согласно закону, в трех альтернативных формах: 1) организации деятельности общественного или религиозного объединения либо иной организации (ч.1. ст. 282.2 УК); 2) склонении, вербовке или ином вовлечении лица в деятельность экстремистской организации(ч.1.1, ст. 282.2 УК); 3) участии в деятельности экстремистской организации (ч. 2 ст. 282.2 УК).

1). Действия по осуществлению организации деятельности экстремистской организации в любой их форме образуют объективную сторону анализируемого преступления только в случаях, если они совершены: а) после вступившего в законную силу решения суда о ликвидации организации либо о запрете ее деятельности в связи с тем, что эта деятельность признана экстремистской и б) по сути являются продолжением деятельности ликвидированного или запрещенного общественного либо религиозного объединения или иной организации. Основаниями ликвидации или запрета деятельности общественного объединения могут служить: нарушение общественным объединением прав и свобод человека и гражданина; неоднократные или грубые нарушения Конституции РФ, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям.

Организация деятельности экстремистской организации может выражаться, например, в переходе организации на нелегальное положение, создании тайников, подборе помещений для проведения собраний и пребывания членов организации, привлечении новых участников, обучении их различным методам экстремистской деятельности, хранении материалов, литературы и других предметов, разработке новых планов деятельности объединения, в перерегистрации его и т. п.

2). Склонение, вербовка или иное вовлечение лица в деятельность экстремистской организации аналогичны этим действиям при совершении престпуления, предусмотренного ч.1.1 ст. 282.1 УК.

3). Участие в деятельности ликвидированного или запрещенного общественного либо религиозного объединения или иной организации состоит в посещении собраний, сходок членов организации, выполнении заданий ее руководителей, прохождении специальной подготовки для совершения экстремистских действий, в переходе на нелегальное положение и т. п.

Преступление считается оконченным с момента совершения любых действий, характерных для той или иной формы организации экстремистской организации.  

Субъектами данного преступления могут быть любые вменяемые лица, достигшие 16- летнего возраста. Субъект преступления, предусмотренного в ч.1 ст. 282.2 – организатор продолжения деятельности объединения. При совершении организатором (руководителем) или участником экстремистской организации конкретного преступления, их действия следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 или 2 ст. 282.2 УК и соответствующей статьей Особенной части УК.

Субъективная сторона организации экстремистской организации во всех ее формах характеризуется прямым умыслом и специальной целью — продолжить деятельность объединения и не исполнять вступившее в законную силу судебное решения о ее ликвидации или запрете.

Квалифицированный вид (ч. 3 ст. 282.2 УК) – использование лицом своего служебного положения.

Примечание к ст. 282.2 УК РФ предписывает обязательное безусловное освобождение от уголовной ответственности за это преступление лица, впервые участвовавшего в совершении данного преступления, и добровольно прекратившего свое участие в деятельности общественного или религиозного объединения либо иной экстремистской организации, если в уже совершенных им действиях не содержится состава иного преступления. Организаторы деятельности ликвидированной или запрещенной по решению суда деятельности экстремистской организации освобождению от уголовной ответственности не подлежат.

Финансирование экстремистской деятельности (ст. 282.3 УК РФ). Действующее законодательство идет по пути криминализации совершаемых деяний посредством конструкции составов отдельных преступлений с учетом т выполняемой лицом роли в содействии их совершению. К таким составам относится и рассматриваемое преступление, по сути представляющее специальный вид пособничества экстремистской деятельности.

Объект преступления - общественные отношения, обеспечивающие гарантию соблюдения конституционного запрета создания и деятельности общественных объединений, подрывающих безопасность государства разжиганием социальной, расовой, национальной и религиозной розни (ч. 5 ст.13 Конституции РФ).

Предмет преступления — средства либо иные финансовые услуги.

Средства - это деньги и любые другие финансовые документы, удостоверяющие право на владение или передачу денежных средств, имущества, имущественных прав, (банкоматы и металлические монеты в валюте любой страны, государственные облигации, облигации, векселя, чеки, депозитные и сберегательные сертификаты, банковские сберегательные книжки на предъявителя, коносаменты, акции, приватизационные ценные бумаги, дебетовые и кредитовые пластиковые карточки или иные документы).

Финансовые услуги - услуги финансового посредничества, кредита, оказываемые банками, инвестиционными банками, страховыми и лизинговыми, брокерскими компаниями, обеспечивающие получение денежных средств. 

Объективная сторона преступления характеризуется действиями, осуществляемыми в трех формах: 1) предоставление средств; 2) сбор средств; 3) оказание финансовых услуг.

Преступление признается оконченным с момента начала совершения действий хотя бы в одной из указанных форм.

Субъект — лицо, достигшее возраста 16 лет.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью – для финансирования организации, подготовки и совершения хотя бы одного из преступлений экстремистской направленности либо для обеспечения деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации.

Квалифицированный вид (ч. 3 ст. 282.2 УК) – использование лицом своего служебного положения.

За финансирование экстремистской деятельности предусмотрено обязательное безусловное освобождение от уголовной ответственности в случаях наличия у лица, его совершившего, следующих критериям: а) преступление совершено впервые; б) лицо своевременно сообщило органам власти или иным образом способствовало предотвращению либо пресечению преступления, которое оно финансировало; в) способствовало пресечению деятельности экстремистского сообщества или экстремистской организации, для обеспечения деятельности которых оно предоставляло или собирало средства либо оказывало финансовые услуги.

Неоднократные пропаганда либо публичное демонстрирование нацистской атрибутики или символики, либо атрибутики или символики экстремистских организаций, либо иных атрибутики или символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами (ст. 282.4). Непосредственный объект - общественные отношения, обеспечивающие гарантию нормальной работы федеральных органов государственной власти по противодействию экстремистской деятельности.

Предмет – запрещенные к распространению на территории Российской Федерации: а) нацистская атрибутика или символика; б) атрибутики или символики сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения; в) атрибутика или символики экстремистских организаций; г) иные атрибутики, символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами. Все это относится к экстремистским информационным материалам. 

а) Нацистская атрибутика - любой экстремистский материал (документы либо информация на иных носителях) с существенными отличительными признаками, свойственными нацистской идеологии и нацистскому государству, предназначенный для распространения либо публичного демонстрирования, призывающий к осуществлению экстремистской деятельности либо обосновывающие или оправдывающие необходимость осуществления такой деятельности, в том числе труды руководителей национал-социалистской рабочей партии Германии, фашистской партии Италии, выступления, изображения руководителей групп, организаций или движений, признанных преступными в соответствии с приговором Международного военного трибунала для суда и наказания главных военных преступников европейских стран оси (Нюрнбергского трибунала), выступления, изображения руководителей организаций, сотрудничавших с указанными группами, организациями или движениями, публикации, обосновывающие или оправдывающие национальное и (или) расовое превосходство либо оправдывающие практику совершения военных или иных преступлений, направленных на полное или частичное уничтожение какой-либо этнической, социальной, расовой, национальной или религиозной группы.

Нацистская символика представляет собой совокупность нацистских символов (графических, текстовых, комбинированных и т.д.): государственный флаг, гимн нацисткой Германии (фашисткой Италии), военная символика войск СС, различные детали формы СС – нарукавные нашивки, фуражки, символы на холодном оружии, эмблемы, флаги, штандарты, свастика и др.

б) Атрибутики или символики сходные с нацистской атрибутикой или символикой до степени смешения - если они, имея внешнюю общность с оригиналом, не совпадают с ним хотя бы в одном элементе (словесном, например ударение; звуковом (разница в звучании начальных и конечных слов, ударений); графическом и др. (печатные или письменные буквы, заглавные или строчные, цвет или цветовое сочетание и пр.); изобразительном обозначении (по внешней форме - объемном, комбинированном; наличию или отсутствию симметрии; сочетанию цветов и тонов и пр., учитываемым, как каждый в отдельности, так и в различных сочетаниях) и др. При определении сходства изобразительных и объемных обозначений атрибутики и символики важным является первое впечатление, при их сравнении с оригиналом.

Определение степени смешения сходства атрибутикой или символикой с нацистской устанавливается на основании экспертного заключения.

в) Символика экстремистской организации - символика, описание которой содержится в учредительных документах организации, в отношении которой по основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом, судом принято вступившее в законную силу решение о ликвидации или запрете деятельности в связи с осуществлением экстремистской деятельности.

г) иные атрибутики, символики, пропаганда либо публичное демонстрирование которых запрещены федеральными законами.

Информационные материалы признаются экстремистскими федеральным судом по месту их обнаружения, распространения или нахождения организации, осуществившей производство таких материалов, на основании заявления прокурора или при производстве по соответствующему делу об административном правонарушении, гражданскому, административному или уголовному делу. Федеральный список экстремистских материалов подлежит размещению в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на официальном сайте федерального органа государственной регистрации. Указанный список также подлежит опубликованию в средствах массовой информации в установленном порядке. (ст. 13 ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»).

Объективная сторона может быть выражена в двух формах альтернативных действий: а) пропаганда предмета преступления; б) демонстрирование предмета преступления. Обязательный признак демонстрирования предмета преступления обстоятельство места – публично.

Преступление окончено с момента начала пропаганды или демонстрирования в присутствии значительного числа неопределенных лиц. В понятие пропаганды и публичного демонстрирования в данном преступлении включены все их разновидности, в том числе и использование средств массовой информации, либо информационно-телекоммуникационных сетей, включая сеть «Интернет».

Субъект – специальный. Лицо, достигшее возраста 16 лет, считающееся подвергнутым административному наказанию за любое из административных правонарушений, предусмотренных статьей 20.3 КоАП РФ.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом.

Во второй части статьи содержится преступление, объективная сторона которого, представлена альтернативными активными действиями в трех формах: а) изготовление в целях пропаганды предмета преступления; б) сбыт предмета преступления в целях пропаганды; в) приобретение предмета преступления в целях сбыта.

Преступление окончено с момента изготовления, сбыта или приобретения субъектом хотя бы одного предмета преступления со специальной целью. Состав формальный.

Субъект преступления, предусмотренного в ч.2 ст. 282.4 УК специальный – аналогичный с ч.1 ст.284.2 УК

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом и специальной целью действий. При изготовлении или сбыте предмета преступления цель – его пропаганда; при приобретении, цель или сбыта предмета преступления или его пропаганды, или сочетание обеих целей.