§ 18. Служебный подлог
§
18. Служебный подлог
Основной
объект преступления (ст. 292 УК) - нормальная деятельность публичного аппарата
власти и управления в сфере обращения с официальными
документами.
Дополнительным
объектом - выступают конституционные права человека и гражданина, охраняемые
законом экономические и иные интересы граждан, организаций и государства.
Предметом
преступления является официальный документ, удостоверяющий факты, влекущие
юридические последствия в виде предоставления или лишения прав, возложения или
освобождения от обязанностей, изменения объема прав и обязанностей (п.1
Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.12.2020 № 43 «О некоторых
вопросах судебной практики по делам о преступлениях, предусмотренных статьями
324 - 327.1 УК РФ)
Официальный документ — это документ,
который порождает определенные юридические последствия (см. ст.327 УК).
Электронный
документ — это электронное сообщение, подписанное электронной цифровой подписью
или иным аналогом собственноручной подписи (ст.11 Федерального закона от 27 июля
2006 г. № 149-ФЗ). Электронный документ является равнозначным документу,
подписанному собственноручной подписью, в случаях, если федеральными законами
или иными нормативными правовыми актами не устанавливается или не
подразумевается требование о составлении такого документа на бумажном
носителе.
Объективная сторона преступления,
предусмотренного ч. 1 комментируемой статьи, может быть выполнена одним из
следующих действий:
1)
внесением
в официальный документ заведомо ложных сведений;
2)
внесением
в официальный документ исправлений, искажающих его действительное содержание.
При
первой форме подлога в документ вносятся фиктивные, не соответствующие
действительности данные. Однако сам документ сохраняет признаки и реквизиты
настоящего. Он изготавливается на официальном бланке, содержит указания
должности и фамилии лиц, чьи подписи должны быть на документе (интеллектуальный
подлог). Если в результате интеллектуального подлога какое-либо лицо незаконно
приобретает гражданство Российской Федерации, содеянное квалифицируется по
специальной норме – ч.1 ст.292.1 УК РФ.
Вторую
форму выполнения объективной стороны служебного подлога составляют действия по
внесению в официальные документы исправлений, искажающих его действительное
содержание. В этом случае в документ, имеющий все необходимые реквизиты и
содержащий определенные сведения официального характера, вносятся исправления, в
частности, путем подчистки, замены имеющегося текста или цифр другими, которые
искажают его действительное содержание (материальный подлог). Способами
материального подлога могут быть пометка другим числом, подчистка, вытравливание
надписей и т.п.
Обязательным
признаком объективной стороны служебного подлога является его совершение с
использованием виновным лицом своих служебных полномочий. Действия субъекта, не
связанные с выполнением обязанностей по службе, не могут быть квалифицированы
как служебный подлог.
Преступление
считается оконченным с момента внесения в официальный документ ложных сведений
либо исправлений. Искажающих его действительное содержание. Независимо от того,
был ли в дальнейшем такой документ использован. Использование такого поддельного
документа при совершении преступления подлежит дополнительной квалификации по
совокупности со ст.292 УК РФ.
Если
же должностное лицо или государственный (муниципальный) служащий совершает такие
же действия, но безотносительно к имеющейся по службе возможности, состав
данного преступления отсутствует. При определенных условиях это деяние может
быть квалифицировано по ст. 327 УК. По этой же статье следует квалифицировать
действия виновного, когда должностное лицо или государственный (муниципальный)
служащий совершает указанные действия не по отношению к официальному документу,
который является таковым изначально, независимо от произведенных с ним действий,
а работает с обычным документом, изготавливая из него документ официальный.
Следует учитывать, что при внесении заведомо ложных сведений в официальные
документы, являющиеся основанием к приобретению гражданства (например, вид на
жительство), содеянное квалифицируется по ч. 1 ст. 292.1 УК как по специальной
норме (ч. 3 ст. 17 УК).
Состав преступления, предусмотренного ч.
1 комментируемой статьи, является формальным.
Отсутствие
умысла исключает наличие рассматриваемого состава преступления. Подписание же,
например, подложного документа по небрежности при наличии соответствующих
признаков может быть квалифицировано как халатность по ст. 293 УК.
Неправильное
оформление документов по небрежности, невнимательности и в иных подобного рода
случаях не образует состав служебного подлога. Такое поведение может повлечь
дисциплинарную ответственность либо при наличии соответствующих признаков
квалифицируется как халатность.
Преступление
окончено с момента внесения в официальный документ ложных сведений либо
исправлений, искажающих его действительное содержание, независимо от того, был
ли в дальнейшем такой документ использован. Использование поддельного документа
при совершении какого-либо преступления следует квалифицировать по совокупности
служебного подлога с соответствующим преступлением (например, со ст. ст. 159,
160 УК). Заранее не обещанный служебный подлог в целях сокрытия хищения,
совершенного другим лицом, не может быть квалифицирован как пособничество в
хищении и охватывается только составом преступления, предусмотренного
комментируемой статьей. Внесение в официальный документ ложных сведений или
исправлений с целью дальнейшего его использования для совершения тяжкого или
особо тяжкого преступления образует совокупность служебного подлога и
приготовления к соответствующему тяжкому или особо тяжкому преступлению.
Субъективная
сторона преступления характеризуется умышленной формой вины в виде прямого
умысла и наличием специального мотива: корыстной или иной личной
заинтересованностью. Виновный осознает, что он вносит в документ ложные сведения
или исправления, искажающие его действительное содержание, и желает совершить
указанные действия.
Субъект
преступления - специальный. Им может быть как должностное лицо, так и
государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, не
являющийся должностным лицом.
Часть
2 комментируемой статьи предусматривает случаи, когда служебным подлогом
существенно нарушаются права и законные интересы граждан или организаций либо
охраняемых законом интересов общества или государства. Фактически ч.2 является
специальной нормой по отношению к ч. 1 ст. 285 УК
РФ).