Учебник по уголовному праву.
Особенная часть

§ 4. Преступления против социально-экономических прав и

свобод человека и гражданина

 

Нарушение требований охраны труда (ст. 143 УК РФ)

 

В ч.3 ст.37 Конституции РФ гарантировано право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.143 УК РФ, являются общественные отношения, характеризующие право каждого на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Дополнительным объектом преступления выступают общественные отношения, характеризующие право человека на здоровье (ч.1 ст.143 УК РФ) или на жизнь (ч.ч. 2,3 ст.143 УК РФ).

Исходя из примечания к ст. 143 УК РФ, под требованиями охраны труда следует понимать государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (например, в стандартах безопасности труда, правилах и типовых инструкциях по охране труда), законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации, устанавливающих правила, процедуры, критерии и нормативы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности[1].

Потерпевшими от преступления, предусмотренного ст.143 УК РФ могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя. К иным лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, относятся лица, указанные в ст. 227 ТК РФ, например, получающие образование в соответствии с ученическим договором[2].

Если же несчастный случай произошел с лицом, которое выполняло работы или оказывало услуги на основании гражданско-правового договора, в том числе договора бытового или строительного подряда, договора возмездного оказания услуг, в действиях заказчика соответствующих работ или услуг отсутствует состав преступления, предусмотренный ст. 143 УК РФ[3].

Объективная сторона преступления характеризуется: деянием в форме действия либо бездействия, заключающемся в нарушении требований охраны труда; наступившими общественно опасными последствиями; причинно-следственной связью между деянием и последствиями.

Для основного состава преступления, сформулированного в ч.1 ст.143 УК РФ, в качестве последствия предусмотрено причинение тяжкого вреда здоровью человека.

Для квалифицированного состава преступления, содержащегося в ч.2 ст.143 УК РФ, последствием будет смерть одного человека. Для особо квалифицированного состава преступления, определяемого ч.3 ст.143 УК РФ – смерть двух или более лиц.

Состав преступления материальный. Деяние окончено с момента наступления общественно опасных последствий.

Вопрос об отграничении преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, от преступлений, предусмотренных ст. ст. 216 и 217 УК РФ, следует разрешать исходя из того, при производстве каких именно работ нарушены специальные правила[4].

Нарушение специальных правил, повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью нескольким потерпевшим, подлежит квалификации как одно преступление, предусмотренное ч.1 ст.143 УК РФ. В тех случаях, когда в результате нарушения специальных правил одновременно наступили последствия, предусмотренные разными частями ст. 143 УК РФ, все эти последствия должны быть указаны в судебном решении. При этом содеянное подлежит квалификации только по той части статьи УК РФ, которая устанавливает ответственность за более тяжкие последствия[5].

Субъективная сторона преступления характеризуется исключительно неосторожной формой вины: либо в виде легкомыслия, либо в виде небрежности. Виновный, нарушая требования охраны труда:

- либо предвидит, возможность наступления общественно опасных последствий в виде тяжкого вреда здоровью или смерть одного или более человек, но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывает на их предотвращение;

-либо не предвидит возможности наступления указанных последствий, однако при должной внимательности и предусмотрительности, - должен был и мог их предвидеть.

Если виновный умышленно нарушал требования охраны труда, стремясь причинить вред человеку то содеянное требует квалификации по соответствующей статье Особенной части УК РФ, но не по ст.143.

Субъект преступления – специальный – вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста, на которое в силу служебного положения или по специальному распоряжению возложены обязанности по соблюдению требований охраны труда.

По смыслу ч.1 ст.143 УК РФ субъектами данного преступления могут быть руководители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подразделений организаций, специалисты службы охраны труда и иные лица, на которых в установленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обеспечению соблюдения требований охраны труда. Ответственность по ст. 143 УК РФ также могут нести представители организации, оказывающей услуги в области охраны труда, или соответствующие специалисты, привлекаемые работодателем по гражданско-правовому договору в соответствии с ч.3 ст.217 ТК РФ, если на указанных лиц непосредственно возложены обязанности обеспечивать соблюдение требований охраны труда работниками и иными лицами, участвующими в производственной деятельности работодателя[6].

Если требования охраны труда были нарушены двумя или более лицами, обладающими признаками субъекта преступления, предусмотренного ст. 143 УК РФ, то содеянное каждым из них влечет уголовную ответственность по данной норме при условии, что допущенные ими нарушения специальных правил находились в причинной связи с наступившими последствиями[7].

Работники организации, не обладающие признаками специального субъекта преступления ст.143 УК РФ, нарушившие требования охраны труда, повлекшие наступление тяжкого вреда здоровью или смерть человека, должны быть привлечены к уголовной ответственности за преступления против личности, предусмотренные соответствующими статьями Особенной части УК РФ.

 

Воспрепятствование законной профессиональной деятельности

журналистов (ст. 144 УК РФ)

 

В соответствии со ст.29 Конституции РФ каждому гарантированы свобода мысли и слова, свобода массовой информации. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Реализация указанных прав и свобод является непосредственным основанием профессиональной деятельности журналистов.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.144 УК РФ, выступают общественные отношения, характеризующие реализацию свободы мысли и слова, свободы массовой информации, права свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом, в законной профессиональной деятельности журналистов. Дополнительным объектом состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.144 УК РФ, выступают общественные отношения, характеризующие права журналиста и его близких на здоровье и собственность.

Потерпевшим от преступления, предусмотренного ч.ч.1 и 2 ст.144 УК РФ может быть только журналист. Под журналистом понимается лицо, занимающееся редактированием, созданием, сбором или подготовкой сообщений и материалов для редакции зарегистрированного средства массовой информации, связанное с ней трудовыми или иными договорными отношениями либо занимающееся такой деятельностью по ее уполномочию[8]. Потерпевшими от преступления, предусмотренного ч.3 ст.144 УК РФ, помимо журналиста, могут быть его близкие.

Права и обязанности журналиста, непосредственно характеризующие его профессиональную деятельность, раскрываются В гл. V Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 (ред. от 14.07.2022) "О средствах массовой информации."

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст.144 УК РФ выражается в деянии в форме воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов одним из двух альтернативных способов: путем принуждения журналиста к распространению информации; путем принуждения журналиста к отказу от распространения информации.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения деяния вне зависимости от достижения цели по воспрепятствованию законной профессиональной деятельности журналиста.

Квалифицированный состав, рассматриваемого преступления, сформулированный ч.2 ст.144 УК РФ устанавливает повышенную ответственность за выполнение объективной стороны основного состава, совершенное лицом с использованием своего служебного положения. Особо квалифицированный состав воспрепятствования законной профессиональной деятельности журналистов, предусмотренный ч.3 ст.144 УК РФ, включает такие квалифицирующие признаки совершения деяния, предусмотренного ч.1 или ч.2 ст.144 УК РФ, как применение насилия к журналисту или к его близким либо повреждение или уничтожение их имущества, а равно с угрозой применения такого насилия.

В данном случае применение насилия охватывает причинение легкого вреда здоровью и вреда здоровью средней тяжести. Причинение тяжкого вреда здоровью - требует дополнительной квалификации по ст. 111 УК РФ.

Субъект преступления различается в зависимости от части анализируемой статьи. Для ч.1 ст.144 УК РФ субъект общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Для ч.2 ст.144 УК РФ субъект специальный - лицо, использующее свое служебное положение, которым может быть должностное лицо, государственный служащий или служащий органа местного самоуправления, а также лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание 1 к ст. 285 УК РФ, примечание 1 к ст. 201 УК РФ).

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что препятствует законной профессиональной деятельности журналиста, принуждая его к распространению либо к отказу от распространения информации, и желает выполнения соответствующих действий потерпевшим.

 

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста
(ст. 144.1 УК РФ)

 

В соответствии со ст.19 Конституции РФ гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям, а также других обстоятельств. В ч.3 ст.37 Конституции РФ предусмотрено, что каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда, а также право на защиту от безработицы.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.144.1 УК РФ, выступают общественные отношения, характеризующие право на труд граждан, достигших предпенсионного возраста.

Потерпевшим от преступления является лицо, достигшее предпенсионного возраста. Согласно примечанию к ст.144.1 УК РФ, под предпенсионным возрастом следует понимать возрастной период продолжительностью до пяти лет, предшествующий назначению лицу страховой пенсии по старости в соответствии с пенсионным законодательством РФ.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением одного из альтернативных действий: либо необоснованного отказа в приеме на работу лиц, достигших предпенсионного возраста; либо необоснованного увольнения таких лиц с работы.

По конструкции объективной стороны состав преступления формальный и оно считается оконченным с момента совершения указанного в диспозиции нормы деяния.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что отказывает в приеме на работу или увольняет лицо, достигшее предпенсионного возраста, и желает совершить данное деяние.

Обязательным признаком субъективной стороны является мотив. Уголовная ответственность по ст. 144.1 за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение лица, достигшего предпенсионного возраста, указанного в примечании к статье 144.1 УК РФ, наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным соответственно с достижением лицом предпенсионного возраста. В случае если трудовой договор с работником был расторгнут по его инициативе, однако по делу имеются доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с его предпенсионным возрастом, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного статьей 144.1 УК РФ[9].

Отсутствие указанного мотива исключает уголовную ответственность по данной статье.

Субъект преступления специальный – им может быть должностное лицо, либо лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание 1 к ст. 285 УК РФ, примечание 1 к ст. 201 УК РФ), обладающее правом приема на работу и увольнения с работы.

 

Необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное

увольнение беременной женщины или женщины, имеющей детей в

возрасте до трех лет (ст. 145 УК РФ)

 

В сфере трудовых правоотношений Конституцией РФ (ст.ст. 19, 37) и трудовым законодательством РФ запрещена любая дискриминация человека в его правах на труд, а также предусмотрена особая защита беременных женщин и женщин, имеющих хотя бы одного ребенка в возрасте до трех лет.

Объектом преступления, предусмотренного ст.145 УК РФ являются общественные отношения, характеризующие конституционное право на труд беременной женщины и женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет.

Потерпевшим от преступления может быть либо беременная женщина, либо женщина, имеющая ребенка в возрасте до 3 лет.

Объективная сторона характеризуется выполнением альтернативных действий: либо необоснованного отказа в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до трех лет; либо необоснованного увольнения указанной потерпевшей с работы.

Ст. 261 ТК РФ не допускает увольнение беременной женщины, за исключением случаев: ликвидации организации или прекращения деятельности индивидуальным предпринимателем. Увольнение женщины, имеющей ребенка в возрасте до трех лет, допускается только в случаях, предусмотренных п.п.1, 5 - 8, 10 или 11 ч.1 ст.81 или п.2 ст.336 ТК РФ.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента отказа в приеме на работу или необоснованного увольнения потерпевшей.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что необоснованно отказывает в приеме на работу беременной женщины или женщины, имеющей ребенка в возрасте до 3 лет женщине, либо необоснованно увольняет такую женщину, и желает этого.

Обязательным признаком субъективной стороны преступления выступает мотив его совершения. Уголовная ответственность по ст.145 УК РФ за необоснованный отказ в приеме на работу или необоснованное увольнение заведомо беременной женщины или женщины, имеющей детей в возрасте до 3 лет (матери, женщины-усыновителя, женщины-опекуна или приемной матери, воспитывающей одного или более ребенка в возрасте до 3 лет), наступает только в случаях, когда работодатель руководствовался дискриминационным мотивом, связанным соответственно с беременностью женщины или наличием у женщины детей в возрасте до 3 лет. В случае если трудовой договор с работником был расторгнут по его инициативе, однако по делу имеются доказательства того, что работодатель вынудил работника подать заявление об увольнении по собственному желанию именно в связи с беременностью женщины или наличием у женщины детей в возрасте до 3 лет, такие действия также образуют состав преступления, предусмотренного ст.145 УК РФ [10].

Субъект преступления специальный - должностное лицо или лицо, выполняющее управленческие функции в коммерческой или иной организации (примечание 1 к ст. 285 УК, примечание 1 к ст. 201 УК), наделенное правом приема на работу или увольнения с работы.

 

Невыплата заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и

иных выплат (ст. 145.1 УК РФ)

 

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.145.1 УК РФ, являются общественные отношения, характеризующие: право человека на справедливое вознаграждение за труд, обеспечивающие его достойное существование не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда; право на государственную поддержку семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан в виде государственных пенсий и иных платежей, подлежащих выплате в рамках принимаемых государством мер социальной защиты. Данные права относятся к конституционным и гарантированы ст.ст. 7, 37, 39 Конституции РФ.

Дополнительным объектом квалифицированного состава преступления, предусмотренного ч.3 ст.145.1 УК РФ выступают общественные отношения, характеризующие право на здоровье, жизнь, общественную безопасность.

Предметом преступления является: заработная плата, пенсия, стипендия, пособие либо иные установленные законом выплаты.

Потерпевшим от рассматриваемого преступления может быть работник, состоящий в трудовых отношениях с работодателем и получающий заработную плату, либо пенсионер, либо лицо, получающее пособие, стипендию или иную предусмотренную законом выплату.

При этом уголовная ответственность в соответствии со ст. 145.1 УК РФ наступает в том числе в случаях невыплаты заработной платы и иных выплат работникам, с которыми трудовой договор не заключался либо не был надлежащим образом оформлен, но они приступили к работе с ведома или по поручению работодателя либо его уполномоченного представителя (ст. 16 ТК РФ)[11].

Объективная сторона преступления представляет собой бездействие, которое выражается: либо в частичной невыплате свыше трех месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат (ч.1 ст.145.1 УК РФ); либо в полной невыплате свыше двух месяцев заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат или  в выплате заработной платы свыше двух месяцев в размере ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда (ч.2 ст.145.1 УК РФ).

В соответствии с примечанием 1 к ст.145.1 УК РФ - под частичной невыплатой заработной платы, пенсий, стипендий, пособий и иных установленных законом выплат в настоящей статье понимается осуществление платежа в размере менее половины подлежащей выплате суммы.

Составы преступлений, предусмотренные ч.ч.1 и 2 ст.145.1 УК РФ являются формальными и соответствующие преступления окончены с момента совершения деяния.

Квалифицированный состав преступления, предусмотренный ч.3 ст.145.1 УК РФ, предусматривает уголовную ответственность за совершение деяний, указанных в ч.ч. 1 и 2 ст.145.1 УК РФ, если они повлекли тяжкие последствия.

Данный состав преступления – материальный. Преступление окончено в момент наступления указанных последствий по истечении указанных в ч. 1 или ч.2 ст.145.1 УК РФ сроков. В обязательном порядке последствия должны находиться в прямой причинной связи с невыплатой заработной платы и иных соответствующих платежей.

Для целей ст.145.1 УК РФ период формирования задолженности по выплатам работнику необходимо исчислять исходя из сроков выплаты заработной платы, установленных правилами внутреннего трудового распорядка организации, коллективным договором, трудовым договором, а также из времени, в течение которого заработная плата фактически не выплачивалась полностью или частично. При этом двухмесячный или трехмесячный срок задержки выплат исчисляется со дня, следующего за установленной датой выплаты. Периоды невыплат за отдельные месяцы года не могут суммироваться в срок свыше двух или трех месяцев, если они прерывались периодами, за которые выплаты осуществлялись[12].

Сроки давности уголовного преследования за совершение преступления, предусмотренного ст. 145.1 УК РФ, исчисляются с момента его фактического окончания, в частности со дня погашения задолженности, увольнения виновного лица или временного отстранения его от должности. Увольнение работника, которому не была выплачена заработная плата, не влияет на исчисление сроков давности уголовного преследования работодателя[13].

Невыплата заработной платы одним и тем же работникам либо разным работникам частично свыше трех месяцев и полностью свыше двух месяцев, если содеянное охватывалось единым умыслом виновного, квалифицируется только по ч. 2 ст. 145.1 УК РФ, при этом все признаки деяния должны быть приведены в описательной части обвинительного приговора. В иных случаях невыплата заработной платы частично или полностью образует совокупность преступлений, предусмотренных ч.ч. 1 и 2 ст. 145.1 УК РФ[14].

Субъективная сторона преступлений, предусмотренных ч.ч.1 и 2 ст.145.1 УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла. Обязательным признаком субъективной стороны является мотив – корыстная или иная личная заинтересованность.

В связи с этим к числу обстоятельств, подлежащих доказыванию и дающих основания для уголовной ответственности по ст. 145.1 УК РФ руководителя организации или иного указанного в этой статье лица, должны относиться наличие у него реальной финансовой возможности для выплаты заработной платы, иных выплат или отсутствие такой возможности вследствие его неправомерных действий[15].

В составе преступления, предусмотренном ч.3 ст.145.1 УК РФ, субъективная сторона характеризуется двойной формой вины: по отношению к деянию – умыслом, по отношению к последствиям – неосторожностью.

Субъект преступления - специальный - руководитель организации, работодатель - физическое лицо, руководитель филиала, представительства или иного обособленного структурного подразделения организации.

Иные лица (напр., главный бухгалтер или финансовый директор), осуществляющие расходование денежных средств со счетов организации и иные финансовые операции, могут быть привлечены к уголовной ответственности за невыплату заработной платы или иных выплат только как организаторы, подстрекатели или пособники.

Согласно примечанию 2 к ст.145.1 УК РФ, лицо, впервые совершившее преступление, предусмотренное ч.ч. 1 или 2 освобождается от уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела в полном объеме погасит задолженность по выплате заработной платы, пенсии, стипендии, пособия и иной установленной законом выплате, а также уплатит проценты (выплатит денежную компенсацию) в порядке, определяемом законодательством РФ, и если в его действиях не содержится иного состава преступления.

 

---