§ 10. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел приказа
§
10. Неисполнение сотрудником органа внутренних дел
приказа
Основным объектом неисполнения
сотрудником органа внутренних дел приказа (ст. 286.1 УК) выступают общественные
отношения, обеспечивающие строгое соблюдение установленного в органах внутренних
дел порядка подчиненности.
Дополнительным
объектом выступают права и законные интересы граждан или организаций либо
охраняемым законом интересам общества или государства
Неисполнение
сотрудником органов внутренних дел приказа посягает на интересы государственной
власти и государственной службы.
Объективная сторона преступления
выражается в неисполнении сотрудником внутренних дел, приказа начальника,
отданного в установленном порядке и не противоречащего закону, причинившим
существенный вред правами законным интересам граждан или организаций либо
охраняемым законам интересов общества или государства.
Объективная
сторона преступления состоит из трех обязательных элементов:
1)
совершения деяния (бездействия) - неисполнения приказа;
2)
наступления последствий в виде существенного вреда правам и законным интересам
граждан или организаций либо охраняемым законом интересам общества или
государства;
3) причинно-следственной связи между
деянием и последствием.
Рассматривая
один из элементов объективной стороны преступления, следует отметить, что на
сотрудников органов внутренних дел распространяются требования служебной
дисциплины. Требования к служебной дисциплине в органах внутренних дел
закреплены в:
-
ст. 47 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ «О службе в органах внутренних
дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты
Российской Федерации» (в ред. от 08.12.2020);
-
Указе Президента РФ от 14 октября 2012 г. № 1377 «О Дисциплинарном уставе
органов внутренних дел РФ»; контрактах, приказов, распоряжений руководителей
федеральных органов исполнительной власти в сфере внутренних дел (в ред. от
07.04.2017).
Также
обязательным для наличия состава преступления элементом отданного в
установленном порядке приказа будет являться его соответствие закону. Если же
сотрудником органов внутренних дел получен приказ, явно противоречащий закону,
сотрудник обязан принять меры к исполнению закона.
Если
же сотрудником органов внутренних дел получен приказ, явно противоречащий
закону, сотрудник обязан принять меры к исполнению закона.
Под
существенным нарушением прав и законных интересов граждан или организаций в
результате неисполнения приказа следует понимать нарушение прав и свобод
физических и юридических лиц, гарантированных общепризнанными принципами и
нормами международного права, Конституцией (например, права на уважение чести и
достоинства личности, личной и семейной жизни граждан, права на
неприкосновенность жилища и тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых,
телеграфных и иных сообщений, а также права на судебную защиту и доступ к
правосудию, в том числе права на эффективное средство правовой защиты в
государственном органе и компенсацию ущерба, причиненного преступлением, и
др.).
При оценке существенности вреда
необходимо учитывать степень отрицательного влияния противоправного деяния на
нормальную работу организации, характер и размер понесенного ею материального
ущерба, число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им физического,
морального или имущественного вреда и т.п.
Под
нарушением законных интересов граждан или организаций в результате неисполнения
приказа следует понимать, в частности, создание препятствий в удовлетворении
гражданами или организациями своих потребностей, не противоречащих нормам права
и общественной нравственности (например, проведение частых и необоснованных
проверок, изъятие документации, необходимой для работы организации и не
относящейся к предмету проверки, и т.д.).
И
еще одним обязательным элементом объективной стороны преступления является
последствие, состоящее в существенном нарушении прав и законных интересов
граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или
государства, находящееся в причинно-следственной связи с
деянием.
Состав
преступления материальный и преступление признается оконченным с момента
причинения существенного вреда правам и законным интересам граждан или
организаций либо охраняемым законом интересам общества или государства (см.
комментарий к ст. 285 УК РФ).
Субъект
преступления специальный - сотрудник органа внутренних дел, в соответствии со
ст. 10 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ «О службе в органах
внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (в ред. от
08.12.2020).
С
субъективной стороны преступление характеризуется только
умышленной формой вины, когда лицо совершает активные действия или
бездействует, осознавая, что тем самым причиняет вред правам и интересам граждан
и организаций, при этом желает.
Часть
2 комментируемой статьи предусматривает квалифицированный состав неисполнения
приказа — это неисполнение приказа, совершенное группой лиц, группой лиц по
предварительному сговору или организованной группой (см. комментарий к ст. 35),
а равно повлекшее тяжкие последствия.
Под тяжкими последствиями как
квалифицирующим признаком преступления, предусмотренного ч. 2 комментируемой
статьи, следует понимать последствия совершения преступления в виде гибели
человека, причинения значительного материального ущерба, возникновения массовых
беспорядков, длительной остановки транспорта, нарушения производственного
процесса, иного нарушения деятельности организации и т.п. В каждом конкретном
случае наличие тяжких последствий подлежит установлению и
оценке.