§ 20. Халатность (ст. 293 УК РФ)
§
20. Халатность (ст. 293 УК)
Объект преступления, предусмотренного ст.
293 УК - общественные отношения, возникающие в результате функционирования
государственного аппарата, (неправомерной деятельности государственных органов
или должностного лица органов местного самоуправления, обеспечивающих интересы
служебной деятельности в различных сферах и охраняемых уголовным
законом).
Объект
дополнительный - эффективная деятельность и функционирование отдельных структур
государственного аппарата, направленная на обеспечение защиты граждан от
неправомерных действий, совершаемых должностными лицами.
Объективная
сторона преступления, выражается:
1)
бездействии,
совершаемом вопреки обязанности выполнять активные действия (неисполнение
обязанностей, заключается в фактическом бездействии при наличии обязанности
действовать тем или иным образом
2)
ненадлежащим
исполнением обязанностей (нарушение сроков, допущение ошибок, неточностей и
т.п.), совершаемым вследствие недобросовестного или небрежного отношения к
службе.
По
своей конструкции состав преступления является материальным. Преступление
окончено с момента наступления указанных в законе
последствий.
Обязательным
признаком объективной стороны преступления является прямая причинно-следственная
связь между действием или бездействием и наступившими общественно-опасными
последствиями, либо имевшими возможность наступить.
Если
реальная возможность для исполнения обязанностей отсутствует, то отсутствует и
признак недобросовестного или небрежного отношения к службе, что исключает
рассматриваемый состав преступления.
Совершение
указанного деяния (действия либо бездействия) для наличия состава преступления
должно повлечь наступление последствия в виде причинения крупного ущерба или
существенного нарушения прав и законных интересов граждан или организаций либо
охраняемых законом интересов общества или государства (см. ст.285
УК).
В соответствии с примечанием к статье 293
УК РФ крупным признается ущерб, сумма которого превышает 1 миллион 500 тысяч
рублей, а особо крупным - 7 миллионов 500 тысяч рублей. Данный ущерб может
выражаться в причинении убытков в виде реального ущерба или упущенной
выгоды.
К существенному нарушению прав и законных
интересов можно отнести нарушение прав и свобод физических и юридических лиц,
гарантированных общепризнанными принципами и нормами международного права,
Конституцией, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью, создание
значительных помех и сбоев в работе государственных и муниципальных структур,
сокрытие тяжких преступлений и т.п.
Квалифицированный
вид халатности (часть 2) - повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда
здоровью или смерть человека.
Особо
квалифицированный состав преступления (часть 3) предусматривает последствия,
допущенные по неосторожности, в виде смерти двух или более
лиц.
Важным
моментом для наличия состава преступления является фактор наличия реальной
возможности (объективной и субъективной) для исполнения (надлежащего исполнения)
своих обязанностей.
Наличие
реальной возможности означает, что лицо могло исполнить свои обязанности при
конкретных внешних условиях, а также имело к этому субъективную возможность,
т.е. имело необходимый уровень профессиональной подготовки, опыт, не находилось
в состоянии болезни, препятствующем выполнению служебных функций, и
т.д.
Если реальная возможность для исполнения
обязанностей отсутствует, то отсутствует и признак недобросовестного или
небрежного отношения к службе, что исключает рассматриваемый состав
преступления.
Субъективная
сторона характеризуется преступной неосторожностью в виде легкомыслия или
небрежности.
Субъект
преступления специальный - должностное лицо (см. примечание к ст. 285
УК).
Часть
2 комментируемой статьи 293 Уголовного кодекса РФ предусматривает
квалифицированный вид халатности, когда неисполнение или ненадлежащее исполнение
должностным лицом своих обязанностей повлекло по неосторожности причинение
тяжкого вреда здоровью или смерть человека (понятие тяжкого вреда здоровью
содержится в ст. 111 УК).
Особо
квалифицированный состав преступления (ч. 3 комментируемой статьи) имеет место в
случае, если деяние, предусмотренное ч. 1 этой статьи, повлекло по
неосторожности смерть двух или более лиц. Оконченным преступление считается при
фактическом наступлении хотя бы одного из названных общественно-опасных
последствий.
При разграничении состава халатности с
иными составами преступлений необходимо исходить и из того, что этот состав
является общим по отношению к целому ряду специальных норм (нарушение различных
правил строительства, производства работ, несения службы и
иных).