§ 16. Посредничество во взяточничестве
§
16. Посредничество во взяточничестве
В
УК РФ 1996 г. как самостоятельный состав преступления посредничество во
взяточничестве (ст. 291.1 УК РФ) было введено Федеральным законом от 4 мая 2011
г. № 97-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и
Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» в связи с
совершенствованием государственного управления в области противодействия
коррупции».
Данный
состав преступления охватывается понятием «взяточничество», в связи с чем объект
посягательства определяется исходя из общей характеристики родового, видового и
непосредственного объектов дачи-получения взятки.
Объективная
сторона по ч. 1 ст. 291.1 УК РФ характеризуется двумя возможными альтернативными
действиями:
1)
непосредственной
передачей предмета взятки взяткодателю или взяткополучателю по поручению
последнего или взяткодателя в значительном размере («физическое
пособничество»);
2)
иным
способствованием достижению или реализации соглашения между взяткодателем и
(или) взяткополучателем о получении-передаче взятки в значительном размере
(«интеллектуальное пособничество»).
Специфика
состава посредничества во взяточничестве при смежности признаков объективной
стороны состава дачи взятки состоит в том, что непосредственной передаче взятки
по поручению взяткодателя (посредничество во взяточничестве должностному лицу за
действия (бездействие) по службе в пользу представляемого взяткодателем
физического либо юридического лица следует исходить из того, что посредник
передает взятку, действуя от имени и за счет имущества взяткодателя. В отличие
от посредника взяткодатель, передающий взятку за действия (бездействие) по
службе в пользу представляемого им лица, использует в качестве взятки
принадлежащее ему или незаконно приобретенное им
имущество.
Сторонами,
в интересах которых действует посредник взяточничества, являются взяткодатель и
(или) взяткополучатель.
В
том случае, если взятка предоставлена не самому должностному лицу, а его близким
или родным, но с его согласия или без явного возражения против таких действий и
при этом он использовал свое служебное положение в пользу взяткодателя, то в
таком случае также налицо состав посредничества во
взяточничестве.
Непосредственную
передачу предмета взятки составляют действия посредника, заключающиеся в прямом
личном предоставлении незаконного вознаграждения по поручению взяткодателя или
взяткополучателя.
Поручение
взяткодателя или взяткополучателя представляет собой соглашение, в силу которого
одна сторона — посредник обязуется передать от имени другой стороны —
взяткодателя или взяткополучателя — незаконное вознаграждение
(взятку).
При
этом важно отметить, что поручение, иными словами, соглашение взяткодателя или
взяткополучателя с посредником о передаче незаконного вознаграждения, может
образовывать другой состав посредничества, — ч. 5 ст. 291.1 УК РФ, по которой
ответственность наступает за обещание или предложение посреднических действий.
Разграничение ч. 1
ст. 291.1 УК РФ и ч. 5 ст. 291 УК РФ заключается в том, что в первом случае
объективные признаки посредничества состоят в способствовании взяткодателя и
(или) взяткополучателя в достижении либо реализации соглашения между ними о даче
получении взятки, иначе говоря, усилия посредника направлены на обе стороны
коррупционной сделки с целью ее заключения или реализации. Во втором случае
посредник лишь берет на себя обязательство - способствовать таким действиям «ибо
обещает их выполнить. При этом посредничество может и не пить обращено к обеим
сторонам, а только к одной из них (взяткодателю или взяткополучателю) для
достижения соответствующего соглашения, без конкретных усилий, направленных на
соглашение между манными участниками коррупционной сделки. Таким образом,
обещание или предложение посредничества представлены как элементы реализации
умысла на исполнение посредничества во взяточничестве.
Посредничество
во взяточничестве в виде непосредственной передачи взятки считается оконченным с
момента принятия должностным лицом хотя бы части передаваемых ему ценностей
(например, с момента передачи их лично должностному лицу, зачисления с
согласия должностного лица на счет, владельцем которого оно
является).
При
этом не имеет значения, получили ли указанные лица реальную возможность
пользоваться или распоряжаться переданными им ценностями по своему усмотрению
(п. 10 постановления № 24). В тех случаях, когда предметом посредничества во
взяточничестве является незаконное оказание услуг имущественного характера,
преступление считается оконченным с начала выполнения с согласия должностного
ища действий, непосредственно направленных на приобретение ими имущественных
выгод.
В
случае если должностное лицо отказалось принять взятку или условленная передача
ценностей не состоялась по причинам, не зависящим от воли лиц, действия которых
были непосредственно направлены на их передачу или получение, деяние,
совершенное посредником, надлежит квалифицировать как покушение на преступление,
предусмотренное ст. 291.1 УК РФ (п. 12 постановления №
24).
Получение
или дача взятки через посредника, если указанные действия осуществлялись в
условиях оперативно-розыскного мероприятия, должны квалифицироваться как
оконченное преступление вне зависимости от того, были ли ценности изъяты сразу
после их принятия должностным лицом (п. 13 постановления №
24).
Иное
способствование достижению или реализации соглашения между взяткодателем и (или)
взяткополучателем о получении-передаче взятки может выражаться: в осуществлении
переговоров с взяткополучателем и взяткодателем о размере взятки, о способе,
месте, времени ее передачи, о характере действий взяткополучателя, которые он
должен совершить или от которых он должен воздержаться в связи с получением
взятки; в предоставлении помещения, транспорта для встречи взяткополучателя и
взяткодателя и т.п.
Ответственность
за посредничество во взяточничестве наступает независимо от времени получения
должностным лицом взятки — до или после совершения им действий (бездействия) по
службе в пользу взяткодателя или представляемых им лиц, а также независимо от
того, были ли указанные действия (бездействие) заранее обусловлены взяткой или
договоренностью с должностным лицом о передаче взятки за их
совершение.
Еще
одним немаловажным признаком объективной стороны преступления является размер
взятки, по поводу которой возникают и реализуются посреднические действия. Для
рассматриваемого состава законодатель определил в качестве криминообразующего
значительный размер — сумма денег, стоимость ценных бумаг, иного имущества,
услуг имущественного характера, иных имущественных прав, превышающие 25 тыс.
руб. При этом если сумма предмета взятки не превышает 25 тыс. руб., отсутствует
основание уголовной ответственности пост. 291.1 УК РФ.
Субъект
- общий, физическое, вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. Для квалификации
действий посредника по ч. 1 ст. 291.1 УК РФ признаки специального субъекта не
обязательны. Исключение составляет лишь квалифицированный состав посредничества
во взяточничестве, предусмотренный ч. 2 ст. 291.1 УК РФ.
В
зависимости от формы посредничества следует выделять фигуру физического и
интеллектуального посредника.
Физическим
посредником является лицо, достигшее возраста 16 лет, которое обязуется передать
от имени другой стороны — взяткодателя или взяткополучателя — незаконное
вознаграждение (взятку).
Интеллектуальный
посредник - лицо, способствующее взяткодателю и (или) взяткополучателю в
достижении либо реализации соглашения между ними о получении и даче
взятки.
Следует
отличать данные виды посредников от собственно взяткодателя и взяткополучателя.
Для посредника свойственны следующие признаки:
предмет
взятки, в отличие от взяткополучателя, посреднику не принадлежит на праве
собственности или в силу иных юридических оснований;
посредник
по общему правилу не извлекает личной пользы от действий
взяткополучателя;
посредник
не присваивает себе часть незаконного вознаграждения за действия (бездействие)
по занимаемой им должности в пользу взяткодателя,
Отсутствие
хотя бы одного из данных признаков свидетельствует об отсутствии состава
посредничества во взяточничестве: в первом случае, когда хотя бы часть
передаваемого предмета взятки принадлежит посреднику, говорит о том, что он
обладает признаками взяткодателя; во втором случае, если посредником извлекается
какая-либо польза от коррупционной сделки, свидетельствует о наличии признаков
соисполнительства в даче взятки; в третьем случае, при присвоении части
незаконного вознаграждения, предназначенного взяткополучателю, при выполнении
посредником действий (бездействия) по должности в пользу взяткодателя налицо
соисполнительство в получении взятки.
Мотив
в ст. 291.1 УК РФ не является обязательным признаком, равно как и цель. Она
состоит и стремлении достичь своим содействием соглашения и реализовать его
между взяткодателем и взяткополучателем. В случае отсутствия данной цели
действия виновного нельзя отнести к посредничеству, поскольку он и таком случае
он перестает играть роль связующего звена между сторонами коррупционной сделки,
что также определяет отсутствие волевого компонента вины — желания достижения и
реализации соглашения.