Учебник по уголовному праву.
Особенная часть

§ 2. Преступления против безопасности здоровья населения

 

2.1. Преступления, связанные с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и новых потенциально опасных веществ, либо с нарушением установленных правил их оборота

К общим признакам преступлений, связанным с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных, сильнодействующих, ядовитых и новых потенциально опасных веществ (далее – наркотические средства), либо с нарушением установленных правил их оборота, рассматриваемым в настоящем параграфе преступлений, относятся его объект и предмет.

Незаконный оборот наркотических средств преследуется на международном уровне в соответствии  целым рядом международных нормативных актов: Единой конвенции о наркотических веществах 1961 г., Венской конвенции о психотропных веществах 1971 г., Конвенции ООН о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.

Российская нормативная база о противодействии незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ состоит из:

- Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах»;

- Постановления Правительства РФ от 01.10.2012 № 1002 «Об утверждении значительного, крупного и особо крупного размеров наркотических средств и психотропных веществ, а также значительного, крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, для целей статей 228, 228.1, 229 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»;

- Постановления Правительства РФ от 27.11.2010 № 934 «Об утверждении перечня растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры и подлежащих контролю в Российской Федерации, крупного и особо крупного размеров культивирования растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, для целей статьи 231 Уголовного кодекса Российской Федерации, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации по вопросу оборота растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры»;

- Постановления Правительства РФ от 08.10.2012 № 1020 «Об утверждении крупного и особо крупного размеров прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также крупного и особо крупного размеров для растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, для целей статей 228.3, 228.4 и 229.1 Уголовного кодекса Российской Федерации»;

- Постановления Правительства РФ от 29.12.2007 № 964 «Об утверждении списков сильнодействующих и ядовитых веществ для целей статьи 234 и других статей Уголовного кодекса Российской Федерации, а также крупного размера сильнодействующих веществ для целей статьи 234 Уголовного кодекса Российской Федерации»;

- Постановления Правительства РФ от 10.12.1992 № 959 «О поставках продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена»;

- Постановления Правительства РФ от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

- Постановления Правительства РФ от 15 октября 2021 г. № 1752 «Об утверждении Правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и признании утратившими силу постановления Правительства Российской Федерации от 18 августа 2010 г. № 640 и отдельных положений некоторых актов Правительства Российской Федерации»;

- Постановления Правительства РФ от 21.03.2011 № 181 «О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров»;

- Приказа Минздрава России от 01.08.2012 № 54н  «Об утверждении формы бланков рецептов, содержащих назначение наркотических средств или психотропных веществ, порядка их изготовления, распределения, регистрации, учета и хранения, а также правил оформления»;

- Приказ Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 № 110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания и др.

Особое место при анализе и квалификации преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств занимает Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 15.06.2006 № 14 «О судебной практике по делам о преступлениях, связанных с наркотическими средствами, психотропными, сильнодействующими и ядовитыми веществами».

Объектом рассматриваемых преступлений является здоровье населения. Оно охраняется комплексом мер политического, экономического, правового, медицинского и иного характера.

Предметом преступлений являются:

1) наркотические средства - вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, растения, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Единой конвенцией о наркотических средствах 1961 г. Наркотические средства включены в Список I Перечня (средства, запрещенные к обороту) и Список II Перечня (средства, оборот которых ограничен с соблюдением мер контроля);

2) психотропные вещества – вещества синтетического или естественного происхождения, препараты, природные материалы, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, в соответствии с законодательством Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией о психотропных веществах 1971 г. Психотропные веществ включены в Список I (вещества, запрещенные к обороту), Список II (вещества, оборот которых ограничен с соблюдением мер контроля) и Список III (вещества с ограниченным оборотом, в отношении которых исключены некоторые меры контроля);

3) аналоги наркотических средств или психотропных веществ - запрещенные для оборота в Российской Федерации вещества синтетического или естественного происхождения, не включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, химическая структура и свойства которых сходны с химической структурой и свойствами наркотических средств и психотропных веществ, психоактивное действие которых они воспроизводят;

4) прекурсоры наркотических средств и психотропных веществ - вещества, часто используемые при производстве, изготовлении и переработке наркотических средств и психотропных веществ, включенные в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, в том числе Конвенцией Организации Объединенных Наций о борьбе против незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ 1988 г.;

5) растения и части растений, содержащих наркотические средств или психотропные вещества либо их прекурсоры - запрещенные Федеральным законом «О наркотических средствах и психотропных веществах» к возделыванию растения: опийный мак, кокаиновый куст, конопля и др.;

6) сильнодействующие вещества и ядовитые вещества – вещества, не отнесенные к числу наркотических или психотропных, но оказывающих психоактивное воздействие на организм человека, включенные в Списки сильнодействующих и ядовитых веществ: клофелин, хлороформ (сильнодействующие вещества), метиловый спирт (ядовитое вещество);

7) новые потенциально опасные психоактивные вещества - вещества синтетического или естественного происхождения, включенные в Реестр новых потенциально опасных психоактивных веществ, оборот которых запрещен в Российской Федерации: курительные смеси, соли и др.;

8) инструменты или оборудование, используемое для изготовления наркотических средств или психотропных веществ – орудия, приборы, приспособления, механизмы, используемые для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, включенные в Перечень: пресс-инструменты, оборудование для запайки ампул и др.;

9) оборудование, используемое для изготовления или переработки сильнодействующих или ядовитых веществ – заводские или кустарно изготовленные машины и приспособления для таблетирования или ампулирования веществ и др.;

10) рецепты и иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ. Рецепт – письменное предписание врача о составе и изготовлении лекарства, содержащего наркотические или психотропные вещества, и о способе его применения больным. К иным документам, дающим право на получение наркотических средств или психотропных веществ, могут быть отнесены лицензия на определенный вид деятельности, выписка из истории болезни стационарного больного и т.п.

Важным при определении предмета рассматриваемых преступлений является его размер. В некоторых случаях размер наркотического средства или психотропного вещества будет криминообразующим (например, незаконное приобретение без цели сбыта наркотического средства будет признаваться преступлением только при совершении в значительном размере, незаконный оборот прекурсоров, незаконное культивирование наркосодержащих растений – в крупном размере). В остальных случаях значительный, крупный, особо крупный размер наркотического средства или психотропного вещества используется в квалифицированных составах.

Субъект преступлений, связанный с незаконным оборотом наркотических средств общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Исключение составляет хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, уголовная ответственность за которое предусмотрена с 14 лет. Для преступлений, связанных с нарушением правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, либо с незаконной выдачей рецепта, характерен специальный субъект – лицо, в обязанности которого входит соблюдение специальных правил или врач, обладающий правом выдачи соответствующих рецептов. Специальный субъект также предусмотрен в отношении квалифицированных составов при использовании служебного положения (п. «б» ч. 4 ст. 228.1, п. «б» ч. 2 ст. 228.4, п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ), а также когда в качестве дополнительного объекта выступает нормальное развитие несовершеннолетнего – сбыт наркотических средств несовершеннолетнему, совершенный лицом, достигшим 18-летнего возраста (п. «в» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ).

Субъективная сторона преступлений рассматриваемой группы характеризуется прямым умыслом. Исключение составляет нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ), где вина может быть умышленной (с прямым или косвенным умыслом) и неосторожной.

2.1.1. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228 УК РФ)

Объективная сторона преступления характеризуется совершением в значительном размере хотя бы одного из следующих действий: незаконное приобретение, хранение, перевозка, изготовление, переработка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов; незаконное приобретение, хранение, перевозка наркосодержащих растений либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества.

Незаконное приобретение наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов может заключаться в покупке, получении в дар, в качестве средства взаиморасчета или в уплату долга, в обмене на другие товары и вещи, присвоении найденного, сборе дикорастущих наркосодержащих растений или их частей, сбор остатков находящихся на неохраняемых полях посевов указанных растений после завершения их уборки, т.е. получение любым способом за исключением хищения и вымогательства.

Не является приобретением получение лицом наркотического средства для временного хранения; нахождение наркотического средства у наркокурьера.

Если в отношении одного и того же наркотического средства виновный совершил несколько действий, указанных в ч. 1 ст. 228 УК РФ, например, незаконно приобрел, хранил, перевез, то совокупность преступлений отсутствует, все содеянное охватывается ч. 1 ст. 228 УК РФ.

В практике применения уголовного закона возникает вопрос о квалификации действий лица, которое приобретает и хранит наркотическое средство для личного потребления, а позже сбывает часть находящегося у него наркотика.

Так, например, Б. приобрел для личного потребления наркотическое средство гашиш в особо крупном размере, хранил его без цели сбыта. В последующем часть наркотического средства решил сбыть. Его действия были квалифицированы по ч. 2 ст. 228 и по ч. 3 ст. 30 и п. "г" ч. 3 ст. 228.1 УК РФ. Президиум Верховного Суда РФ указал, что действия осужденного, связанные с незаконным приобретением и хранением без цели сбыта наркотического средства, трансформировались в более тяжкое преступление – покушение на сбыт того же самого наркотического средства, в связи с чем содеянное полностью охватывается составом ч. 3 ст. 30 и п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ как покушение на сбыт наркотического средства в особо крупном размере.

Под незаконным хранением без цели сбыта наркотических средств понимаются действия лица, связанные с незаконным владением этими средствами (содержание при себе, в помещении, тайнике и других местах). Сроки хранения значения не имеют. В то же время хранение отсутствует в случаях, когда лицо приобрело разовую дозу наркотического средства и сразу ее употребило.

Незаконную перевозку образуют умышленные действия лица, которое перемещает без цели сбыта наркотические средства из одного места в другое, в том числе в пределах одного и того же населенного пункта, совершенные с использованием любого вида транспорта или какого-либо объекта, применяемого в виде перевозочного средства, а также в нарушение общего порядка перевозки указанных средств и веществ.

При этом следует иметь в виду, что незаконная перевозка наркотических средств может быть осуществлена с их сокрытием, в том числе в специально оборудованных тайниках в транспортном средстве, багаже, одежде, а также в полостях тела человека или животного и т.п.

Под незаконным изготовлением наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов без цели сбыта понимаются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, в результате которых из наркосодержащих растений, лекарственных, химических и иных веществ получено одно или несколько готовых к использованию и потреблению наркотических средств. При этом важно, чтобы именно совершаемые лицом действия привели к созданию наркотического средства.

Поэтому, например, Президиум Верховного Суда РФ не признал наличие состава изготовления в действиях лица, выразившихся в том, что им для личных целей были собраны листья и соцветия дикорастущей конопли, затем высушены, измельчены руками и просеяны через сито, в результате чего было получено наркотическое средство – марихуана, т.к. собранное растение высохло естественным путем, просеивание через сито не повлияло на очистку полученного вещества от посторонних примесей и на повышение концентрации наркотического средства.

При изготовлении синтетических наркотиков из химических веществ, не являющихся наркотическими, получается готовый к употреблению наркотик, имеющий иную химическую структуру, нежели составляющие его компоненты. При изготовлении наркотика растительного происхождения также меняется химический состав полученного нового вещества по сравнению с тем наркотическим средством, которое использовалось как сырье.

Незаконной переработкой без цели сбыта наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов являются совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия по рафинированию (очистке от посторонних примесей) твердой или жидкой смеси, содержащей одно или несколько наркотических средств, либо повышению в такой смеси (препарате) концентрации наркотического средства, а также смешиванию с другими фармакологическими активными веществами с целью повышения их активности или усиления действия на организм (при этом не меняется химическая структура вещества).

Ответственность по ч. 1 ст. 228 УК РФ за незаконное изготовление или незаконную переработку наркотических средств без цели сбыта как за оконченное преступление наступает с момента получения в крупном размере готовых к использованию и употреблению этих средств или веществ либо в случае повышения их концентрации в препарате путем рафинирования или смешивания.

Квалифицированным (ч. 2 ст. 228 УК РФ) и особо квалифицированным (ч. 3 ст. 228 УК РФ) составом преступления являются деяния, совершенные в крупном и особо крупном размере.

Законодатель, стремясь максимально обеспечить защиту объекта посягательства – здоровье населения, предусмотрел и возможность освобождения от уголовной ответственности лиц, совершивших данное преступление при условии, что они добровольно сдали предмет преступления, а также активно способствовали раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом предмета преступлений, изобличению причастных к их совершению лиц, обнаружению имущества, добытого преступным путем.

Важным при определении добровольности сдачи наркотических средств или психотропных веществ и их аналогов, растений (частей растений), содержащих наркотические средств или психотропные вещества является реальная возможность распорядиться ими иным способом – спрятать, употребить и др. Примечание к ст. 228 УК РФ прямо указывает, что сдача наркотических средств при задержании, производстве иных следственных действий, направленных на их обнаружение (т.е. в случае, когда реальная возможность укрыть наркотическое средство отсутствует) не может быть признана добровольной.

2.1.2. Незаконные производство, сбыт или пересылка наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 228.1 УК РФ)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.1. УК РФ заключается в одном или нескольких альтернативных действиях в отношении наркотических средств независимо от их размера: 1) незаконное производство; 2) сбыт; 3) пересылка; 4) а также незаконные сбыт или пересылка наркосодержащих растений либо их частей.

Под незаконным производством наркотических средств следует понимать совершенные в нарушение законодательства Российской Федерации умышленные действия, направленные на серийное получение таких средств или веществ из растений, химических и иных веществ (например, с использованием специального химического или иного оборудования, производство наркотических средств или психотропных веществ в приспособленном для этих целей помещении, изготовление наркотика партиями, в расфасованном виде).

Сбытом наркотических средств являются любые способы их возмездной либо безвозмездной передачи другим лицам (продажа, дарение, обмен, уплата долга, дача взаймы и т.д.), а также иные способы реализации (введение инъекций). При этом не может квалифицироваться как незаконный сбыт введение одним лицом другому лицу инъекции наркотического средства, если указанное средство принадлежит самому потребителю и инъекция вводится по его просьбе либо наркотическое средство совместно приобретено потребителем и лицом, производящим инъекцию, для совместного потребления, либо наркотическое средство или психотропное вещество вводится в соответствии с медицинскими показаниями.

Действия виновного, имеющего умысел на сбыт наркотических средств нескольким лицам при отсутствии с ними предварительной договоренности на реализацию всего объема этих средств, следует квалифицировать как самостоятельные преступления, предусмотренные ч. 1 ст. 228.1 УК РФ.

Об умысле на сбыт наркотических средств могут свидетельствовать их приобретение, изготовление, переработка, хранение, перевозка лицом, самим их не употребляющим, их количество (объем), размещение в удобной для сбыта расфасовке либо наличие соответствующей договоренности с потребителями, выращивание значительного количества растений, содержащих наркотические средства и т.п.

Передача по поручению сбытчика наркотических средств является соисполнительством в незаконном сбыте наркотических средств.

Незаконная передача, хранение, перевозка, изготовление или переработка наркотически средств в целях их последующего сбыта, не доведенная до конца по независящим обстоятельствам, влечет уголовную ответственность за покушение на незаконный сбыт наркотических средств.

Передача наркотического средства при проверочной закупке или иного оперативно-розыскного мероприятия, проводимой представителями правоохранительных органов в соответствии с Федеральным законом «Об оперативно-розыскной деятельности», выполнение сбытчиком действий, направленных на передачу фактическому приобретателю (сообщение о месте закладки наркотического средства, помещение его в заранее оговоренное место и т.д.) образует оконченный состав преступления.  При этом не имеет значения, проверил ли приобретатель качество и размер наркотических средств, оплатил полностью или частично и т.д.

Снабжение организатором или содержателем притона посетителей наркотиками (психотропными веществами) образует совокупность преступлений, предусмотренных ст.ст. 228.1 и 232 УК РФ.

Действия лица, сбывающего с корыстной целью под видом наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, сильнодействующих или ядовитых веществ какие-либо иные средства или вещества, следует рассматривать как мошенничество (ст. 159 УК РФ).

Не является сбытом использование при лечении животных наркотических средств, так как в данном случае отсутствует объект преступления, действия не причиняют вреда отношениям по охране здоровья населения.

В случае, когда препараты, используемые при лечении животных, были незаконно приобретены в крупном или особо крупном размере, наступает ответственность по соответствующей части ст. 228 УК РФ.

Под незаконной пересылкой следует понимать действия лица, направленные на перемещение наркотических средств адресату (например, в почтовых отправлениях, посылках, багаже с использованием средств почтовой связи, воздушного или другого вида транспорта, а также с нарочным при отсутствии осведомленности последнего о реально перемещаемом объекте или его сговора с отправителем). Преступление окончено с момента отправления письма, посылки, багажа независимо от получения их адресатом.

Незаконная пересылка наркотических средств за пределы Российской Федерации образует совокупность с контрабандой указанных средств по ст. 229.1 УК РФ.

Квалифицированными составами (ч. 2 ст. 228.1 УК РФ) являются деяния, совершенные: в следственном изоляторе, исправительном учреждении, административном здании, сооружении административного назначения, образовательной организации, на объектах спорта, железнодорожного, воздушного, морского, внутреннего водного транспорта или метрополитена, в общественном транспорте либо помещениях, используемых для развлечений или досуга (п. «а»); с использованием средств массовой информации либо электронных или информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет»)     (п. «б»).

Особо квалифицированные составы (ч.3 ст.228.1 УК РФ) образуют деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); в значительном размере (п. «б»).

Частью 4 ст.228.1 УК РФ предусмотрено наказание за преступления, обладающие повышенной общественной опасностью по сравнению с предыдущими составами, и включает совершение деяний, совершенных: организованной группой (п. «а»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»); в отношении несовершеннолетнего, если возраст охватывался умыслом виновного (например, сбыт наркотических средств своим знакомым младшего возраста, школьникам, соседям) (п. «в»); в крупном размере (п. «г»).

Под использованием служебного положения понимаются действия любых лиц, которые по роду деятельности связаны с легальным оборотом наркотических средств.

Наивысшую общественную опасность законодатель предусмотрел в отношении деяний, совершенных в особо крупном размере, т.к. максимальное наказание за это деяние – пожизненное лишение свободы.

2.1.3. Нарушение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.2 УК РФ)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.2. УК РФ выполняется как путем действия, так и путем бездействия. В нее альтернативно включены следующие деяния:

1) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, продажи, распределения, перевозки, пересылки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств или психотропных веществ, либо веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ, находящихся под специальным контролем;

2) нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекшее их утрату.

Юридические лица могут участвовать в обороте наркотических средств или психотропных веществ при соблюдении требований законодательства, перечисленного выше (см. п. 2.1. § 2 данной главы).

Состав рассматриваемого преступления материальный. Окончание преступления связано с утратой предмета преступления. Под утратой наркотических средств, психотропных веществ, оборудования, инструментов, растений понимается их фактическое выбытие из законного владения, пользования или распоряжения либо такое повреждение оборудования или инструментов.

Состав указанного преступления будет иметь место также в тех случаях, когда нарушение правил культивирования растений, используемых для производства наркотических средств или психотропных веществ, повлекло полную или частичную утрату этих растений.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 228.2 УК РФ) предусматривает ответственность за то же деяние, совершенное из корыстных побуждений либо повлекшее по неосторожности причинение вреда здоровью человека или иные тяжкие последствия.

В случае нарушения должностным лицом указанных правил вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе, если это повлекло причинение крупного ущерба либо причинение по неосторожности тяжкого вреда здоровью или наступление смерти человека, содеянное надлежит квалифицировать соответственно по ч. 1 или ч. 2 ст. 228.2 УК РФ и соответствующей части ст. 293 УК РФ.

Если лицо, ответственное за исполнение или соблюдение правил оборота наркотических средств или психотропных веществ, нарушает их и, используя свое служебное положение, совершает хищение этих средств или веществ, содеянное следует квалифицировать по п. "в" ч. 2 ст. 229 УК РФ. В этом случае дополнительной квалификации действий такого лица по ст. 228.2 УК РФ не требуется.

2.1.4. Незаконные приобретение, хранение или перевозка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные приобретение, хранение или перевозка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.3 УК РФ)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.3 УК РФ образуют следующие действия: а) приобретение; б) хранение; в) перевозка прекурсоров, а также растений либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ. Преступление считается оконченным с момента выполнения одного из указанных в законе действий, совершенные в крупном размере.

В примечании к статье предусмотрены условия освобождения виновного от уголовной ответственности: а) добровольная сдача предмета преступления; б) активное способствование раскрытию или пресечению преступлений, связанных с незаконным оборотом прекурсоров.

2.1.5. Незаконные производство, сбыт или пересылка прекурсоров наркотических средств или психотропных веществ, а также незаконные сбыт или пересылка растений, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ, либо их частей, содержащих прекурсоры наркотических средств или психотропных веществ (ст. 228.4 УК РФ)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 228.4 УК РФ характеризуется следующими деяниями: а) применительно к прекурсорам – производство, сбыт или пересылка; б) применительно к растениям и их частям – сбыт или пересылка. Преступление признается оконченным с момента выполнения любого из указанных деяний.

2.1.6. Хищение либо вымогательство наркотических средств или психотропных веществ, а также растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества, либо их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст. 229 УК РФ)

В этом преступлении посягательство происходит не только на здоровье населения, но и на отношения собственности, если обладание наркотическими средствами или психотропными веществами было законным. Объективная сторона данного преступления заключается в хищении либо вымогательстве наркотических средств или психотропных веществ.

Хищение наркотических средств, психотропных веществ означает их противоправное изъятие у юридических или физических лиц, владеющих ими законно или незаконно, в том числе путем сбора растений, включенных в Перечень наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, либо их частей с земель сельскохозяйственных и иных предприятий, а также с земельных участков граждан, на которых незаконно выращиваются эти растения.

Деяние в этой форме окончено с момента изъятия наркотических средств и получения возможности ими распоряжаться. Состав преступления материальный.

Вымогательство наркотических средств, психотропных веществ означает требование передачи этих предметов или требование выдачи документов, дающих право на приобретение наркотических средств, под угрозой применения насилия либо уничтожения, повреждения имущества, а равно под угрозой распространения сведений, позорящих потерпевшего или его близких, либо иных сведений, которые могут причинить существенный вред правам или законным интересам потерпевшего или его близких.

Вымогательство окончено с момента предъявления требования передачи наркотических средств или выдачи документов на право их приобретения независимо от того, было ли оно выполнено потерпевшим. Состав преступления формальный.

По делам о вымогательстве наркотических средств потерпевшими наряду с гражданами, владеющими этими средствами или веществами, могут быть лица, наделенные полномочиями по выдаче документов, дающих право на законное приобретение наркотических средств или психотропных веществ, лица, имеющие доступ к наркотическим средствам в связи со своей профессиональной деятельностью (например, эксперт), а также иные лица, чьи трудовые функции связаны с законным оборотом наркотических средств.

Квалифицированный состав хищения либо вымогательства наркотических средств (ч. 2 ст. 229 УК РФ) предусматривает ответственность за преступление, совершенное: группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); лицом с использованием своего служебного положения (п. «в»); с применением насилия, не опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «г»); в значительном размере (п. «д»).

Под использующим свое служебное положение лицом (п. «в» ч. 2 ст. 229 УК РФ) следует понимать как должностное лицо, так и лицо, выполнение трудовых функций которого связано с работой с наркотическими средствами или психотропными веществами. Например, при изготовлении лекарственных препаратов таким лицом может являться провизор, лаборант, при отпуске и применении – работник аптеки, врач, медицинская сестра, при их охране – охранник, экспедитор.

Особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 229 УК РФ) включает совершение преступления: организованной группой (п. «а»); в крупном размере (п. «б»); с применением насилия, опасного для жизни или здоровья, либо с угрозой применения такого насилия (п. «в»).

Таким образом, применяемое при хищениях либо вымогательстве наркотических средств насилие полностью охватывается квалифицирующими признаками статьи 229 УК РФ ( п. «г» ч. 2 и п. «в» ч. 3 ст. 229 УК РФ) и дополнительной квалификации по преступлениям против личности не требует. В тех случаях, когда указанные действия совершены с причинением тяжкого вреда здоровью потерпевшего, образуется совокупность с преступлением против личности и содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных пунктом «в» части 3 статьи 229 УК РФ и статьей 111 УК РФ.

Хищение или вымогательство наркотических средств или психотропных веществ является специальным составом по отношению к преступлениям против собственности, в связи с чем дополнительной квалификации по ст.ст. 162 или 163 УК РФ не требует.

Наибольшая степень общественной опасности заключается в совершении хищения или вымогательства наркотических средств или психотропных веществ в особо крупном размере (ч. 4 ст. 229 УК РФ).

2.1.7. Контрабанда наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров или аналогов, растений, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, либо их частей, содержащих наркотические средства, психотропные вещества или их прекурсоры, инструментов или оборудования, находящихся под специальным контролем и используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ (ст. 229.1 УК РФ)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 229.1 УК РФ заключается в незаконном перемещении предмета преступления через таможенную границу Таможенного союза в рамках ЕврАзЭС либо Государственную границу РФ.

Под незаконным перемещением наркотических средств понимается их перемещение вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о наркотических средствах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам или иным предметам средств идентификации.

Сокрытие от таможенного контроля предполагает совершение любых действий, направленных на затруднение обнаружения предмета контрабанды либо утаивание его подлинны свойств или количества (придание одним товарам вида других), использование тайников и т.д.

Недекларирование заключается в указании в декларации таможенным органам не всего объема перевозимого либо его части.

Использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации при контрабанде включает применение поддельных таможенных пломб, печатей, иных средств идентификации или подлинных средств идентификации, относящихся к другим товарам.

Преступление окончено с момента фактического пересечения таможенной границы. В случаях, когда незаконное перемещение предмета контрабанды при реализации единого умысла осуществлено через таможенную и государственную границу, содеянное образует единое преступление. Если после пересечения таможенной границы возникает умысел на пересечение государственной границы, содеянное образует совокупность преступлений.

Получатель международного почтового отправления, содержащего предметы контрабанды, если он, в частности, приискал, осуществил заказ, оплатил, предоставил свои персональные данные, адрес, предусмотрел способы получения и (или) сокрытия заказанного товара, подлежит ответственности как исполнитель контрабанды.

Квалифицирующими признаками контрабанды наркотических средств (ч. 2 ст. 229.1 УК РФ) являются действия по незаконному перемещению на территорию Российской Федерации (или с территории Российской Федерации), совершенные группой лиц по предварительному сговору (п. «а»),  должностным лицом с использованием своего служебного положения (п. «б»),  в значительном размере (п. «в»).

Признаки должностного лица раскрываются в главе 17 настоящего учебника.

Крупный размер перемещаемых наркотических средств и иных предметов рассматриваемого преступления переводит преступление в особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 229.1 УК РФ).

В случае совершения преступления организованной группой, в особо крупном размере предмета контрабанды либо с применением насилия к лицу, осуществляющему таможенный или пограничный контроль, преступление квалифицируется по соответствующему пункту ч. 4 ст. 229.1 УК РФ.

2.1.8. Склонение к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 230 УК РФ)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 230 УК РФ характеризуется действием в виде склонения к потреблению наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Склонение может выражаться в любых умышленных действиях, в том числе однократного характера, направленных на возбуждение у другого лица желания их употребить (уговоры, предложения, совет и т.п.), а также в обмане, психическом или физическом насилии, ограничении свободы и других действиях, совершаемых с целью принуждения к потреблению наркотических средств. Совершение в ходе склонения к потреблению действий, охватываемых иными составами преступлений (сбыт, хищение либо вымогательство и др.) влечет при наличии к тому оснований квалификацию по соответствующим частям ст. ст. 228, 228.1 или 229 УК РФ.

Состав преступления формальный. Деяние окончено с момента оказания виновным воздействия на потерпевшего, фактическое употребление склоняемым наркотических средств влияния на квалификацию не оказывает.

Квалифицированный состав преступления (ч. 2 ст. 230 УК РФ) образует деяние, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»); в отношении двух или более лиц (п. «в»); с применением насилия или с угрозой его применения (составом охватываются побои, причинение легкого и средней тяжести вреда здоровью) (п. «г»); с использованием информационно-телекоммуникационных сетей (включая сеть «Интернет») (п. «д»). Причиненный тяжкий вред здоровью следует квалифицировать по совокупности со ст. 111 УК РФ.

Особо квалифицированный состав преступления (ч. 3 ст. 230 УК РФ) предусматривает ответственность за склонение несовершеннолетнего (п. «а»);  если оно повлекло по неосторожности смерть человека или иные тяжкие последствия (п. «б»).

К иным тяжким последствиям можно отнести самоубийство или покушение на самоубийство потерпевшего, развитие у него наркотической зависимости и т.п.

Ч. 4 данной статьи предусматривается более жесткая ответственность в случаях, если склонение к потреблению наркотических средств или психотропных веществ повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц.

Согласно примечанию, к ст. 230 УК РФ ее действие не распространяется на случаи пропаганды применения в целях профилактики ВИЧ-инфекции и других опасных инфекционных заболеваний соответствующих инструментов и оборудования, используемых для потребления наркотических средств и психотропных веществ, если эти деяния осуществлялись по согласованию с органами исполнительной власти в области здравоохранения и органами по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ.

2.1.9. Незаконное культивирование растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (ст. 231 УК РФ)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 231 УК РФ выражается в незаконном создании специальных условий, посеве, выращивании, совершенствовании технологии их выращивания, выведении новых сортов, повышении их урожайности и устойчивости к неблагоприятным погодным условиям.

Под посевом запрещенных к возделыванию растений понимается внесение семян или высадка рассады в почву без надлежащего разрешения на любых земельных участках, в том числе сельскохозяйственного назначения (например, на садовых и огородных участках, в теплицах) и на пустующих землях, а также в почву, помещенную в цветочные горшки, ящики, коробки и т.п., находящиеся в жилых и нежилых помещениях.

Преступление признается оконченным с момента посева независимо от последующего всхода либо произрастания растений.

Выращивание заключается в уходе за посевами и всходами с целью доведения растений до стадии созревания.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения указанных выше действий. Для признания деяния оконченным не требуется получения «урожая» наркосодержащих растений.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 231 УК РФ) предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные: группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»); в особо крупном размере (п. «в»).

2.1.10. Организация либо содержание притонов или систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов (ст. 232 УК РФ)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 232 УК РФ, выполняется путем действия и состоит в организации, содержании притонов или систематическом предоставлении помещений для потребления наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов.

Притон - помещение для систематического потребления наркотических средств или психотропных веществ. Указанное помещение может быть жилым (дом, квартира) или нежилым (склад, гараж).

Организация притона может заключаться в подыскании, приобретении или найме помещения, финансировании, обустройстве его различными приспособлениями, совершенных в целях последующего использования для потребления наркотических средств несколькими лицами.

Содержание притона охватывает умышленные действия лица по использованию помещения, отведенного и (или) приспособленного для потребления наркотических средств, оплате расходов (внесение арендной платы, обеспечение охраны и т.п.). Содержание притона будет оконченным преступлением в случаях, когда помещение фактически неоднократно использовалось для потребления наркотических средств.

Систематическое предоставление помещений для потребления наркотических средств или психотропных веществ предполагает его предоставление более двух раз для целей потребления наркотических средств.

Квалифицированный состав (ч. 2 ст. 232 УК РФ) предусматривает ответственность за те же деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору.

Особо квалифицированным составом (ч.3 ст.232 УК РФ) признается организация или содержание притона, совершенные организованной группой.

2.1.11. Незаконная выдача либо подделка рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ (ст. 233 УК РФ)

Предметом преступления, предусмотренного ст. 233 УК РФ являются рецепт или иные документы, дающие право на получение наркотических средств или психотропных веществ.

Рецепт – письменное предписание врача об изготовлении или отпуске лекарства с указанием способа и дозировке его применения.

Иным документом, дающим право на получение наркотических средств, может быть лицензия на определенный вид деятельности, связанной с оборотом наркотических средств или психотропных веществ, товарно-транспортная накладная и др.

Объективная сторона преступления заключается в: а) незаконной выдаче рецептов или иных документов, дающих право на получение наркотических средств; б) подделке таких документов.

Под незаконной выдачей рецепта, содержащего назначение наркотических средств или психотропных веществ, следует понимать его оформление и выдачу без соответствующих медицинских показаний.

Подделка может состоять как в полном изготовлении фальшивого рецепта или иных документов, дающих право на получение наркотических средств или психотропных веществ, так и во внесении в подлинный рецепт или иные документы изменений, искажающих их содержание (например, подделка подписи врача, изменение объема лекарственного препарата, дата выписки и др.).

Подделка рецепта или иного документа, дающего право на получение наркотического средства, является специальным составом по отношению к подделке официального документа, в связи с чем дополнительной квалификации по ст. 327 УК РФ не требует. В тех случаях, когда указанные действия сопряжены с похищением выданного в установленном порядке рецепта, содеянное образует совокупность преступлений, предусмотренных ст. 233 и ч. 1 ст. 325 УК РФ.

Рассматриваемое преступление не охватывает незаконную выдачу или подделку рецепта, дающего основание для приобретения сильнодействующего вещества.

Состав преступления формальный. Оно признается оконченным с момента выдачи рецепта или иных документов либо с момента их подделки. Фактическое получение наркотического средства или психотропного вещества находится за рамками рассматриваемого преступления.

2.1.12. Незаконный оборот сильнодействующих или ядовитых веществ в целях сбыта (ст. 234 УК РФ)

Объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 234 УК РФ составляют незаконные изготовление, переработка, приобретение, хранение, перевозка или пересылка в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки.

Квалифицированным составом (ч. 2 ст. 234 УК РФ) признаются деяния, совершенные группой лиц по предварительному сговору. Особо квалифицированным составом (ч. 3 ст. 234 УК РФ) становятся деяния, совершенные организованной группой либо в отношении сильнодействующих веществ в крупном размере.

Ч. 4 ст. 234 УК РФ предусматривает самостоятельный состав преступления, заключающийся в ненадлежащем выполнении служебных обязанностей по соблюдению правил производства, приобретения, хранения, учета, отпуска, перевозки или пересылки сильнодействующих или ядовитых веществ, повлекшем по неосторожности их хищение либо причинение иного существенного вреда.

Иной существенный вред может выражаться в длительном заболевании человека, загрязнении ядовитыми веществами окружающей среды, приостановке на длительный срок производственного процесса, возникновении пожара и т.п.

Причинение по неосторожности смерти либо тяжкого вреда здоровью человека не охватывается составом части 4 статьи 234 УК РФ. В этих случаях деяние получает дополнительную правовую оценку за преступления против личности.

2.1.13. Незаконный оборот новых потенциально опасных психоактивных веществ (ст. 234.1 УК РФ)

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 234.1 УК РФ заключается в незаконном производстве, изготовлении, переработке, хранении, перевозке, пересылке, приобретении, ввозе на территорию РФ, вывозе с территории РФ в целях сбыта, незаконном сбыте новых потенциально опасных психоактивных веществ (далее – НПОПАВ), включенных в соответствующий Реестр, оборот которых в РФ.

В Реестр включаются вещества, вызывающие у человека состояние наркотического или иного токсического опьянения, опасные для его жизни и здоровья, в отношении которых уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации не установлены санитарно-эпидемиологические требования либо меры контроля за их оборотом.

Согласно п. 7 ст. 2.1 Закона № 3-ФЗ Реестр и решения федерального органа исполнительной власти по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ о включении веществ в Реестр подлежат официальному опубликованию, а также размещению (опубликованию) на официальном сайте этого органа.

Состав преступления формальный.

2.2. Преступления, связанные с использованием субстанций и (или) методов, запрещенных в спорте

Преступления, предусмотренные ст.ст. 230.1 и 230.2 УК РФ посягают, в первую очередь на здоровье спортсменов, противоречат антидопинговым правилам. Кроме этого, подобная преступная деятельность подрывает основы развития спорта, дискредитирует спортивные сообщества, что может быть использовано в политических целях как инструмент шантажа и давления.

Основным непосредственным объектом этих преступлений являются общественные отношения, обеспечивающие безопасность здоровья населения, дополнительным непосредственным объектом – общественные отношения, обеспечивающие законный порядок в сфере спорта.

Предметом преступлений, предусмотренных ст.ст. 230.1 и 230.2 УК РФ являются субстанции и методы, запрещенные в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.03.2017 № 339 «Об утверждении перечня субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте, для целей статей 230.1 и 230.2 Уголовного кодекса Российской Федерации».

Потерпевшим от этих преступных посягательств является спортсмен или группа спортсменов.

Субъективная сторона рассматриваемых преступлений характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступлений специальный - лицо, достигшее 16-летнего возраста, являющееся тренером, специалистом по спортивной медицине либо иным специалистом в области физической культуры и спорта.

Тренер - лицо, имеющее соответствующее среднее профессиональное образование или высшее образование и осуществляющее проведение со спортсменами тренировочных мероприятий, а также осуществляющее руководство их состязательной деятельностью для достижения спортивных результатов.

Специалист по спортивной медицине – врач, имеющий высшее медицинское образование и послевузовское профессиональное образование по специальности «Лечебная физкультура и спортивная медицина».

Иной специалист в области физической культуры и спорта - администратор тренировочного процесса; аналитик (по виду или группе видов спорта); старший инструктор-методист по адаптивной физической культуре; старший инструктор-методист физкультурно-спортивных организаций; старший тренер-преподаватель по адаптивной физической культуре; инструктор-методист по адаптивной физической культуре; инструктор-методист физкультурно-спортивных организаций; инструктор по адаптивной физической культуре; инструктор по спорту; инструктор-методист спортивной сборной по адаптивной физической культуре; медицинская сестра по массажу спортивной сборной команды; специалист спортивной сборной команды (по виду спорта); хореограф и другие специалисты, соответствующие определенным квалификационным требованиям.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 230.1 УК РФ выражается в склонении спортсмена к использованию субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

В соответствии с примечанием к ст. 230.1 УК под склонением следует понимать любые действия, способствующие использованию спортсменом запрещенной субстанции и (или) запрещенного метода. В качестве способов склонения законодатель предусматривает обман, уговоры, советы, указания, предложения, предоставление информации либо запрещенных субстанций, средств применения запрещенных методов, устранение препятствий к использованию запрещенных субстанций и (или) запрещенных методов.

Международной конвенцией о борьбе с допингом в спорте (г. Париж, 19 ноября 2005 г.), использование предполагает пероральное введение, инъекцию или употребление любым иным способом запрещенной субстанции. Использование запрещенного метода может заключаться в манипуляциях с кровью и ее компонентами; искусственном улучшении процессов кислородного насыщения; генном допинге и др.

Обман допускает введение потерпевшего в заблуждение или поддержании его в этом заблуждении относительно запрещенности, воздействия на организм, выявляемости в контрольных тестах и др. Уговоры, советы, предложения предполагают воздействие на психику спортсмена в виде примеров из личной или чужой практики, демонстрации заинтересованности спортсмена в повышении спортивных достижений, руководства спортивной организации, посулы выгод и преимуществ с целью побуждения к использованию запрещенных субстанций или методов.

Состав преступления формальный, т.е. для признания деяния оконченным не обязательно наступление последствий в виде использования спортсменом запрещенной субстанции или метода.

Ч. 2 ст. 230.1 УК РФ предусматривает квалифицирующие признаки, заключающиеся в совершении преступления группой лиц по предварительному сговору (п. «а»); в отношении заведомо несовершеннолетнего спортсмена либо двух или более спортсменов (п. «б»); с применением шантажа или угрозой уго применения (п. «в»). Наступление последствий в виде смерти по неосторожности или иных тяжких последствий повышает степень общественной опасности преступлений и выделяет их в особо квалифицированный состав (ч. 3 ст. 230.1 УК РФ).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ст. 230.2 УК, выражается в использовании в отношении спортсмена независимо от его согласия субстанций и (или) методов, запрещенных для использования в спорте.

Не является нарушением антидопингового правила, например терапевтическое использование запрещенной субстанции, выданное в соответствии с Международным стандартом по терапевтическому использованию запрещенных субстанций Всемирного антидопингового агентства.

Состав преступления формальный, т.е. для признания его оконченным требуется установить выполнение действий, составляющих объективную сторону преступления, предусмотренного ст. 230.2 УК РФ. В случае наступления общественно-опасных последствий в виде смерти спортсмена или иных тяжких последствий преступление трансформируется в квалифицированный состав.

В этом случае наблюдается двойная форма вины – прямой умысел по отношению к использованию запрещенных субстанций и методов и неосторожность по отношению к последствиям.

2.3. Преступления против здоровья населения, связанные с нарушениями при организации и осуществлении профессиональной или общественной деятельности

2.3.1. Незаконное осуществление медицинской деятельности или фармацевтической деятельности (ст. 235 УК РФ)

Объектом преступления являются общественные отношения, складывающиеся по поводу охраны здоровья населения.

Объективная сторона преступления выражается действием - занятием частной медицинской практикой или частной фармацевтической деятельностью лицом, не имеющим соответствующей лицензии, если это повлекло по неосторожности причинение вреда здоровью человека.

В Российской Федерации физическое лицо не имеет права на оказание медицинских услуг населению без образования соответствующего юридического лица (получения статуса индивидуального предпринимателя), а также соответствующей лицензии. В частную медицинскую практику не включается занятие народной медициной (методы оздоровления, утвердившиеся в народном опыте).

По конструкции состава преступление является материальным, т.е. признается совершенным при причинении вреда здоровью человека любой степени тяжести. Наступление смерти потерпевшего повышает степень общественной опасности преступления и относится к квалифицированным составам преступления (ч. 2. 235 УК РФ). Отсутствие вреда здоровью переводит деяние в состав административных проступков.

Субъективная сторона преступления характеризуется неосторожной виной.

Субъект преступления общий – физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Закон не связывает наступление уголовной ответственности с наличием либо отсутствием у виновного профессионального образования.

2.3.2. Незаконное производство лекарственных средств и медицинских изделий (ст. 235.1 УК РФ)

Употребление лекарственных средств, произведенных в отсутствие специального разрешения (когда оно обязательно), способно причинить вред здоровью, чем и обусловлена общественная опасность рассматриваемого преступления.

Объектом преступления выступают общественные отношения, складывающиеся по поводу законности производства лекарственных средств или медицинских изделий.

Предметом преступления являются лекарственные средства или медицинские изделия.

В соответствии с подпунктом 1 ст. 4 ФЗ «Об обращении лекарственных средств» под лекарственными средствами понимаются вещества или их комбинации, вступающие в контакт с организмом человека или животного, проникающие в органы, ткани организма человека или животного, применяемые для профилактики, диагностики (за исключением веществ или их комбинаций, не контактирующих с организмом человека или животного), лечения заболевания, реабилитации, для сохранения, предотвращения или прерывания беременности и полученные из крови, плазмы крови, из органов, тканей организма человека или животного, растений, минералов методами синтеза или с применением биологических технологий. К лекарственным средствам относятся фармацевтические субстанции и лекарственные препараты.

Фармацевтическая субстанция – лекарственное средство в виде одного или нескольких обладающих фармакологической активностью действующих веществ вне зависимости от природы происхождения, которое предназначено для производства, изготовления лекарственных препаратов и определяет их эффективность.

Под медицинскими изделиями в соответствии со ст. 38 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» понимаются любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению, включая специальное программное обеспечение, и предназначенные производителем для профилактики, диагностики, лечения и медицинской реабилитации заболеваний, мониторинга состояния организма человека, проведения медицинских исследований, восстановления, замещения, изменения анатомической структуры или физиологических функций организма, предотвращения или прерывания беременности, функциональное назначение которых не реализуется путем фармакологического, иммунологического, генетического или метаболического воздействия на организм человека.

Объективная сторона преступления выражается в производстве лекарственных средств или медицинских изделий без специального разрешения (лицензии), когда такое разрешение (такая лицензия) обязательно.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Лицо осознает общественную опасность совершаемых им действий по незаконному производству лекарственных средств или медицинских изделий, т.е. без специального разрешения (лицензии), и желает совершить эти действия. Цель и мотивы преступления значения для квалификации не имеют.

Субъект преступления - физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Квалифицированными составами (ч. 2 ст. 235.1 УК РФ) являются преступления, совершенные организованной группой (п. «а»); в крупном размере, т.е. когда стоимость лекарственных средств или медицинских изделий превышает 100 тыс. рублей (п. «б»).

2.3.3. Нарушение санитарно-эпидемиологических правил (ст. 236 УК РФ)

Основным объектом рассматриваемого состава преступления выступают общественные отношения, обеспечивающие охрану здоровья населения; дополнительным – охрана жизни человека.

Диспозиция нормы сформулирована как бланкетная. Нормативную основу составляют: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»; Федеральный закон от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Федеральный закон от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»; Федеральный закон от 17.09.1998 № 157-ФЗ «Об иммунопрофилактике инфекционных болезней» и др.

Санитарно-эпидемиологические правила направлены на предотвращение распространения и ликвидацию инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний и отравлений, обязательны для соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями, органами государственной власти и местного самоуправления, юридическими лицами независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности.

Инфекционные заболевания – заболевания человека, возникновение и распространение которых обусловлено воздействием на человека биологических факторов среды обитания (возбудителей инфекционных заболеваний) и возможностью передачи болезни от заболевшего человека, животного к здоровому человеку.

Инфекционные заболевания, представляющие опасность для окружающих, - заболевания, характеризующиеся тяжелым течением, высоким уровнем смертности и инвалидности, быстрым распространением среди населения (эпидемия), например, туберкулез, педикулез, сибирская язва, холера, чума и т.д.

Массовые неинфекционные заболевания (отравления) - заболевания, возникновение которых обусловлено воздействием физических, химических, социальных факторов среды обитания.

Объективная сторона преступления - действия (бездействия), выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических правил и создающие общественно опасные последствия в виде причинения неосторожного вреда, который может быть выражен массовыми заболеваниями или отравлениями людей, например, выпуск и сбыт продовольственных и промышленных товаров, использование некачественной питьевой воды.

Бездействие заключается в невыполнении санитарных и эпидемиологических правил при выполнении работ и оказании услуг, невыполнении карантинных мероприятий при эпидемиях и др.

Преступление, предусмотренное ч. 1 ст. 236 УК РФ, считается оконченным с момента причинения вреда здоровью, выразившегося в массовом заболевании или отравлении людей. В каждом случае необходимо установление причинной связи между фактом нарушения правил и наступившими последствиями.

По степени тяжести массовое заболевание или отравление может быть легким, средней тяжести либо тяжким вредом для здоровья. При квалификации действий лица по ст. 236 УК РФ дополнительной квалификации по ст. 118 «Причинение тяжкого вреда здоровью по неосторожности» УК РФ не требуется.

Субъект – лицо, обязанное соблюдать (обеспечивать соблюдение) санитарно-эпидемиологические правила (работники торговли, общественного питания, учреждений здравоохранения и пр.).

Субъективная сторона характеризуется неосторожной формой вины.

В качестве квалифицирующего признака выступает нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности смерть человека (ч. 2 ст. 236 УК РФ). Данное преступление окончено с момента смерти человека в результате нарушения виновным лицом санитарно-эпидемиологических правил.

Отсутствие последствий в виде массового заболевания или массового отравления людей влечет административную ответственность виновных лиц.

2.3.4. Сокрытие информации об обстоятельствах, создающих опасность для жизни или здоровья людей (ст. 237 УК РФ)

Общественная опасность данного преступления заключается в том, что сокрытие от граждан информации о событиях, фактах или явлениях, создающих угрозу для жизни и здоровья людей, не позволяет населению принять соответствующие меры для сохранности своего здоровья и жизни.

Непосредственный объект – общественные отношения, обеспечивающие здоровье населения. Дополнительный – отношения, связанные с правом граждан на получение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды. Факультативным объектом выступают жизнь, здоровье человека, отношения собственности и т.д.

Предмет преступления – информация о событиях, фактах или явлениях, создающих опасность для жизни и здоровья людей либо окружающей среды.

Объективная сторона преступления выражается: 1) в сокрытии информации (путем действия и бездействия); 2) в искажении информации (путем действия).

Сокрытие означает утаивание информации путем недоведения или несвоевременного сообщения, а также путем отказа предоставить информацию. Искажение информации - предоставление необъективной, недостоверной, фальсифицированной информации, сообщение неполных или недостоверных данных, официальных прогнозов и т.д. Обязательным условием является создание опасности для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды.

Преступление по конструкции объективной стороны является формальным. В ч. 2 указанной статьи в качестве одного из квалифицирующих признаков предусмотрено наступление последствий в виде вреда здоровью человека или иных тяжких последствий.

Субъективная сторона – прямой умысел (ч. 1 ст. 237 УК РФ); вина в форме прямого умысла по отношению к деянию и в форме неосторожности по отношению к наступившим последствиям (ч. 2 ст. 237 УК РФ).

Субъект специальный. Согласно диспозиции статьи это лицо, обязанное обеспечивать население и органы, уполномоченные на принятие мер по устранению опасности для жизни или здоровья людей либо для окружающей среды, указанной информацией. Подобная обязанность может быть возложена должностной инструкцией, законом.

В ч. 2 ст. 237 УК РФ предусматривается специальный субъект – лицо, занимающее государственную должность Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, глава органа местного самоуправления.

2.3.5. Производство, хранение, перевозка либо сбыт товаров и продукции, выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности (ст. 238 УК РФ)

Объектом преступления являются отношения, обеспечивающие здоровье населения. В качестве дополнительного объекта может выступить здоровье и жизнь конкретного потребителя. Факультативный – отношения в сфере производства, торговли, работ и оказания услуг, обеспечивающие права потребителей.

Потерпевшим выступает потребитель, т.е. гражданин, приобретающий или использующий товары (работы, услуги) исключительно для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

В качестве предмета преступления выступают товары и продукция, работы или услуги, не отвечающие требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, а также официальные документы, удостоверяющие соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности.

Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке.

Официальными документами, удостоверяющими соответствие товаров, работ, услуг требованиям безопасности жизни или здоровья потребителей, являются сертификат соответствия, выданный по правилам системы сертификации, маркировка продукции, лицензии на применение знака соответствия.

Не отвечающим требованиям безопасности жизни и здоровья потребителей признается товар: а) на который был получен отказ в выдаче сертификата соответствия установленным в стандартах требованиям безопасности; б) не прошедший для подобных товаров сертификацию на предмет соответствия установленным требованиям безопасности; в) с неуказанным сроком годности и с неуказанными специальными правилами безопасного использования, хранения, транспортировки и утилизации.

Постановления Правительства Российской Федерации от 23.12.2021 № 2425, утвержден единый перечень продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единый перечень продукции, подтверждение соответствия которой осуществляется в форме принятия декларации о соответствии.

Нормативная регламентация деятельности по продаже товаров, выполнения работ и оказания услуг потребителям достаточно обширна. Среди нормативно-правовых актов Закон РФ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей»; Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»; Постановление Правительства РФ от 23 декабря 2021 г. № 2425 «Об утверждении единого перечня продукции, подлежащей обязательной сертификации, и единого перечня продукции, подлежащей декларированию соответствия, внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2020 г. № 2467 и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации»; технические регламенты.

Объективную сторону преступления образуют любые из следующих действий: а) производство, хранение, перевозка в целях сбыта товаров или продукции, не отвечающих требованиям безопасности жизни или здоровья; б) сбыт таких товаров или продукции; в) выполнение работ или оказание услуг, не отвечающих требованиям безопасности; г) неправомерные выдача или использование официального документа, удостоверяющего соответствие товаров, работ или услуг требованиям безопасности .

Под официальным документом по смыслу разъяснений Постановления Пленума ВС РФ от 25 июня 2019 г. № 18 «О судебной практике по делам о преступлениях, предусмотренных статьей 238 Уголовного кодекса Российской Федерации» понимается документ, который согласно закону или иному нормативному правовому акту призван удостоверять соответствие товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности.

Неправомерной выдачей признается составление такого документа (или внесение изменений в существующий документ, заверение документа и пр.) в целях удостоверения соответствия товаров, продукции, работ или услуг, не отвечающих требованиям безопасности, и предоставление его заинтересованному лицу.

Неправомерное использование документа заключается в предоставлении заведомо подложного документа либо по окончании срока его действия, после внесения изменения в товар (результат работы или услуги) без получения нового документа, отзыва (приостановления) действия документа, использовании документа, действительного в отношении другого товара и т.д.

Уголовная ответственность наступает только в случае, если опасность товаров, продукции, работ или услуг для жизни или здоровья человека является реальной. Об этом может свидетельствовать наличие в товарах на момент производства, хранения, перевозки или сбыта веществ или конструктивных недостатков, которые при употреблении или ином использовании этих товаров и продукции в обычных условиях могли повлечь смерть или причинение тяжкого вреда здоровью человека, а о реальной опасности выполняемых (выполненных) работ или оказываемых (оказанных) услуг – такое их качество, при котором выполнение работ или оказание услуг в обычных условиях могло привести к указанным тяжким последствиям.

Преступление, предусмотренные ч. 1 ст. 238 УК РФ является формальным и считается оконченным с момента выполнения действий, составляющих объективную сторону.

Субъектом рассматриваемого преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста. К субъекту относится как лицо, являющееся руководителем организации, осуществляющей такую деятельность, независимо от ее организационно-правовой формы, или индивидуальным предпринимателем, и их работник, так и лицо, фактически осуществляющее производство и оборот продукции и товаров, выполнение работ, оказание услуг без соответствующей государственной регистрации.

Субъективная сторона преступления характеризуются умышленной формой вины. Несоответствие товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг требованиям безопасности охватывается умыслом виновного.

Если в результате производства, хранения, перевозки в целях сбыта или сбыта товаров и продукции, выполнения работ или оказания услуг, не отвечающих требованиям безопасности, а также неправомерных выдачи или использования официального документа, удостоверяющего соответствие указанных товаров, продукции, работ или услуг требованиям безопасности, причиняются по неосторожности тяжкий вред здоровью либо смерть, то в целом такое преступление признается совершенным умышленно (статья 27 УК РФ).

Обязательным элементом субъективной стороны преступления, связанного с производством, хранением, перевозкой товаров, продукции, не отвечающих требованиям безопасности, является совершение этих деяний в целях сбыта.

О наличии у лица цели сбыта могут свидетельствовать не только количество (объем) произведенного, хранимого, перевозимого товара, продукции, не отвечающих требованиям безопасности, но и совершение действий, подтверждающих намерение лица сбыть этот товар, продукцию, например их предпродажная подготовка, рекламирование, наличие договоренности с торговыми организациями, потребителями об их реализации, размещение товара, продукции в местах торговли и т.п.

Квалифицированными составами рассматриваемого преступления (ч. 2 ст. 238 УК РФ) является его совершение группой лиц по предварительному сговору, или организованной группой (п. "а"); в отношении товаров, работ или услуг, предназначенных для детей в возрасте до шести лет (п. "б"); повлекшее по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека (п. "в").

В ч. 3 статьи предусмотрен особо квалифицированный состав по признаку наступления последствий, повлекших по неосторожности смерть двух или более лиц.

2.3.6. Обращение фальсифицированных, недоброкачественных и незарегистрированных лекарственных средств, медицинских изделий и оборот фальсифицированных биологически активных добавок (ст. 238.1 УК РФ)

В качестве основного непосредственного объекта выступают общественные отношения по поводу незаконного оборота фальсифицированных, незарегистрированных, недоброкачественных лекарственных средств, медицинских изделий и фальсифицированных биологически активных добавок. Дополнительным объектом может быть жизнь и здоровье потребителя.

Предметом преступления выступают: фальсифицированные лекарственные средства; фальсифицированные медицинские изделия; недоброкачественные лекарственные средства; недоброкачественные медицинские изделия; незарегистрированные лекарственные средства; незарегистрированные медицинские изделия; фальсифицированные биологически активные добавки, содержащие не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции.

Основные понятия, к которым отсылает рассматриваемая ст. 238.1 УК РФ, закреплены Федеральным законом РФ от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов» биологически активные добавки – природные (идентичные природным) биологически активные вещества, предназначенные для употребления одновременно с пищей или введения в состав пищевых продуктов.

Фальсифицированное лекарственное средство определено как лекарственное средство, сопровождаемое ложной информацией о его составе и (или) производителе. Недоброкачественное лекарственное средство – лекарственное средство, не соответствующее требованиям фармакопейной статьи либо в случае ее отсутствия требованиям нормативной документации или нормативного документа. Указанные признаки фальсификации, а также недоброкачественности лекарственных средств применяются и в отношении медицинских изделий.

Обращение незарегистрированных лекарственных средств и медицинских изделий связано с отсутствием государственной регистрации и получением в установленном порядке государственного регистрационного удостоверения. В отношении отдельных лекарственных препаратов предусмотрены исключения, не требующие государственной регистрации. К ним относятся лекарственные препараты, изготовленные по рецепту аптечными организациями, имеющие лицензию на фармацевтическую деятельность; лекарственные препараты, ввозимые в Российскую Федерацию для оказания медицинской помощи по жизненным показаниям конкретного пациента на основании специального разрешения.

Зарегистрированные лекарственные препараты, медицинские изделия включаются в государственный реестр.

Фальсифицированные биологически активные добавки – биологически активные добавки, материалы и изделия, умышленно измененные (поддельные) и (или) имеющие скрытые свойства и качество, информация о которых является заведомо неполной или недостоверной.

Объективная сторона заключается в одном или нескольких альтернативных способах совершения преступления: производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных лекарственных средств или медицинских изделий; сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации недоброкачественных лекарственных средств или медицинских изделий; незаконные производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации в целях сбыта незарегистрированных лекарственных средств или медицинских изделий; производство, сбыт или ввоз на территорию Российской Федерации фальсифицированных биологически активных добавок, содержащих не заявленные при государственной регистрации фармацевтические субстанции.

Преступление, предусмотренное ст. 238.1 УК РФ является формальным и не требует наступления общественно-опасных последствий. Преступление считается оконченным, когда деяние совершено в крупном размере, что по смыслу примечания к статье превышает сумму 100 тысяч рублей.

Субъектом преступления является физическое вменяемое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

Субъективная сторона преступления характеризуется прямым умыслом. Обязательным элементом субъективной стороны преступления, связанного с незаконным ввозом на территорию РФ незарегистрированных лекарственных средств или медицинских препаратов, наступит является наличие цели сбыта.

Квалифицированный состав предусматривает повышенную степень общественной опасности в случаях, когда деяние совершено с использованием средств массовой информации или информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет» (ч. 1.1 ст. 238.1 УК РФ).

Часть 2 статьи предполагает ужесточение уголовной ответственности, если: деяния совершены группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «а»»); повлекли по неосторожности причинение тяжкого вреда здоровью либо смерть человека «п. «б»).

Часть 3 предусматривает особо квалифицированный состав в случае, если деяние повлекло по неосторожности смерть двух или более лиц.

2.3.7. Создание некоммерческой организации, посягающей на личность и права граждан (ст. 239 УК РФ)

Объектом преступления является не только здоровье населения, но и порядок создания, деятельности некоммерческой организации либо структурного подразделения некоммерческой неправительственной организации, деятельности религиозных и общественных объединений, а также конституционные права граждан.

Нормативную основу рассматриваемого преступления составляют: Федеральный закон от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях»; Федеральный закон от 19.05.1995 № 82-ФЗ «Об общественных объединениях»; Федеральный закон от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях».

В ч. 1 рассматриваемой статьи предусмотрена ответственность за совершение следующих альтернативных действий: 1) создание религиозного или общественного объединения, деятельность которого сопряжена с насилием над гражданами или иным причинением вреда их здоровью; 2) руководство таким объединением.

Религиозным объединением признается добровольное объединение граждан Российской Федерации, иных лиц, постоянно и на законных основаниях проживающих на территории Российской Федерации, образованное в целях совместного исповедания и распространения веры и обладающее соответствующими этой цели признаками: вероисповедание; совершение богослужений, религиозных обрядов и церемоний; обучение религии и религиозное воспитание своих последователей.

Общественное объединение – добровольное, самоуправляемое, некоммерческое формирование, созданное по инициативе граждан, объединившихся на основе общности интересов для реализации общих целей, указанных в уставе общественного объединения.

Создание объединения – совершение любых действий, результатом которых стало образование религиозного или общественного объединения, посягающего на личность и права граждан (вербовка участников, разработка идеологии, организация места для собраний, регистрация в государственных органах, определение организационной структуры). Преступление окончено в момент возникновения религиозного или общественного объединения, начавшего осуществлять противоправные формы деятельности.

Руководство объединением – это действия по осуществлению организационно-распорядительных функций в отношении других участников уже созданного объединения (планирование направлений деятельности, решение ключевых текущих вопросов, связанных с принятием новых членов, расходованием финансовых средств, координацией работы структурных подразделений, проведением обрядов и церемоний, наказанием провинившихся и т.п.). Оконченным состав считается в момент начала выполнения руководящей роли.

Конструктивным признаком является антиобщественный характер деятельности указанных объединений в целом или частично, которая должна быть сопряжена с насилием, иным причинением вреда здоровью граждан.

Объективная сторона состава преступления, предусмотренного ч. 2, выражается в следующих действиях: 1) создание некоммерческой организации либо структурного подразделения иностранной некоммерческой неправительственной организации, деятельность которых сопряжена с побуждением граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению иных противоправных деяний; 2) руководство такой организацией либо структурным подразделением.

Некоммерческой является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Под иностранной некоммерческой неправительственной организацией понимается организация, созданная за пределами территории Российской Федерации в соответствии с законодательством иностранного государства, учредителями (участниками) которой не являются государственные органы.

Структурное подразделение иностранной некоммерческой неправительственной организации признается формой некоммерческой организации и подлежит государственной регистрации и приобретают правоспособность на территории Российской Федерации со дня внесения в реестр.

Под некоммерческой организацией, выполняющей функции иностранного агента - понимается российская некоммерческая организация, которая получает денежные средства и иное имущество от иностранных государств, их государственных органов, международных и иностранных организаций, иностранных граждан, лиц без гражданства либо уполномоченных ими лиц и (или) от российских юридических лиц, получающих денежные средства и иное имущество от указанных источников (за исключением открытых акционерных обществ с государственным участием и их дочерних обществ), и которая участвует, в том числе в интересах иностранных источников, в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации.

Некоммерческая организация, за исключением политической партии, признается участвующей в политической деятельности, осуществляемой на территории Российской Федерации, если независимо от целей и задач, указанных в ее учредительных документах, она осуществляет деятельность в сфере государственного строительства, защиты основ конституционного строя Российской Федерации, федеративного устройства Российской Федерации, защиты суверенитета и обеспечения территориальной целостности Российской Федерации, обеспечения законности, правопорядка, государственной и общественной безопасности, обороны страны, внешней политики, социально-экономического и национального развития Российской Федерации, развития политической системы, деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, законодательного регулирования прав и свобод человека и гражданина в целях оказания влияния на выработку и реализацию государственной политики, формирование государственных органов, органов местного самоуправления, на их решения и действия.

Побуждение граждан к отказу от исполнения гражданских обязанностей — это любые действия, включая уговоры, заверения, проповеди и др., направленные на возбуждение у другого лица желания не исполнять гражданские обязанности в соответствии с Конституцией РФ.

Субъект преступного посягательства общий – физическое вменяемое лицо, достигшее возраста 16 лет. С субъективной стороны оба состава преступления характеризуются прямым умыслом.

В ч. 3 рассматриваемой статьи предусматривается уголовная ответственность за участие в деятельности перечисленных в ч. 1 и ч. 2 статьи некоммерческих организаций, а равно пропаганда деяний, перечисленных в ч. 1 и ч. 2 статьи.

Пропаганда предполагает идеологическую обработку неограниченного числа граждан либо определенной части населения (публичные призывы и выступления, распространение литературы, листовок, плакатов, аудио- и видеоматериалов и т.п.). Преступление окончено в момент принятия участия в деятельности объединения либо совершения актов пропаганды.

Субъективная сторона характеризуется прямым умыслом.

Субъект преступления – вменяемое физическое лицо, достигшее возраста привлечения к уголовной ответственности.