§ 3. Преступления против политических прав и свобод

§ 3. Преступления против политических прав и свобод

Воспрепятствование осуществлению избирательных прав или

работе избирательных комиссий (ст. 141 УК РФ)

Согласно ч.1 ст. 3 Конституции РФ источником власти в Российской Федерации признается ее многонациональный народ. В соответствии с ч.1 ст.32 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ч.1 ст.141 УК РФ выступают общественные отношения, характеризующие предусмотренное ч.2 ст. 32 Конституции РФ право граждан РФ избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местного самоуправления, а также участвовать в референдуме, общероссийском голосовании.

Дополнительными объектами рассматриваемого преступления могут выступить нормальное функционирование избирательной комиссии, комиссии референдума, а также деятельность их членов.

Потерпевшими от рассматриваемого преступления являются гражданине России, чьи избирательные права нарушаются виновным. Также потерпевшими могут выступить члены избирательной комиссии либо комиссии по проведению референдума, а также их близкие.

Объективная сторона основного состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.141 УК РФ характеризуется деянием в форме одного из следующих альтернативных действий, указанных в диспозиции рассматриваемой нормы: воспрепятствованием свободному осуществлению гражданином своих избирательных прав или права на участие в референдуме либо на участие общероссийском голосовании; нарушением тайны голосования; воспрепятствованием работе избирательных комиссий или комиссий референдума; воспрепятствованием деятельности члена избирательной комиссии или комиссий референдума.

Законодатель не оговаривает способа совершения воспрепятствования, поэтому объективная сторона преступления может выполняться посредством как действия, так и бездействия. Например, речь может идти о недопуске гражданина на избирательный участок, о невнесении в списки избирателей, запрещении кандидату в депутаты проводить предвыборную агитацию, оказании соответствующего воздействия на члена избирательной комиссии по основному месту его работы и др.

Нарушение тайны голосования также предполагает многовариативность способов выполнения объективной стороны: проведении голосования без наличия кабин, присутствии в кабинах посторонних лиц, наблюдающих за голосующим и др.

Состав преступления, предусмотренный ч.1 ст.141 УК РФ формальный. Преступление окончено с момента совершения любого из деяний, описанных в диспозиции нормы.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст.141 УК РФ характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает общественную опасность деяния, предвидит возможность либо неизбежность нарушения соответствующих прав граждан или работы избирательных комиссий, комиссий референдума, деятельности членов указанных комиссий, и этого желает.

Субъект преступления –вменяемое физическое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-летнего возраста.

В ч.2 ст.141 УК РФ законодатель предусмотрел ряд квалифицированных составов рассматриваемого преступления, определив в качестве квалифицирующих признаков, выполнение объективной стороны преступления посредством совершения одного из альтернативных деяний, описанных в диспозиции ч.1 ст.141 УК РФ, но в тоже время: соединенных с подкупом, обманом, принуждением, применением насилия либо с угрозой его применения (п. «а» ч.2 ст.141 УК РФ); совершенных лицом с использованием своего служебного положения (п. «б» ч.2 ст.141 УК РФ); совершенных группой лиц по предварительному сговору или организованной группой (п. «в» ч.2 ст.141 УК РФ).

Следует также обратить внимание на то, что в зависимости от последствий насильственных действий виновного, они могут быть квалифицированы по совокупности соответствующих составов преступлений.

Объект преступления, предусмотренного ч.3 ст.141 УК РФ, в целом совпадает с объектом преступления, предусмотренного ч.1 ст.141 УК РФ.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.3 ст.141 УК РФ характеризуется совершением одного из двух альтернативных действий:

- вмешательстве с использованием должностного или служебного положения в осуществление избирательной комиссией, комиссией референдума ее полномочий, установленных законодательством о выборах и референдумах, с целью повлиять на ее решения, а именно требованием или указанием должностного лица по вопросам регистрации кандидатов, списков кандидатов, подсчета голосов избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования и по иным вопросам, относящимся к исключительной компетенции избирательной комиссии, комиссии референдума,

- в неправомерном вмешательстве в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы".

Таким образом, законодатель детально описал способ совершения рассматриваемого преступления.

Состав преступления формальный. Оно считается оконченным с момента осуществления соответствующего вмешательства.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Виновный осознает, что своим вмешательством, описанным в диспозиции ч.3 ст.141 УК РФ, препятствует осуществлению гражданами избирательных прав или работе избирательных комиссий и желает этого. При этом для совершения первого из альтернативных действий законодатель предусматривает в качестве обязательного признака преступления цель его совершения - повлиять на решения избирательной комиссией или комиссии референдума.

Следует обратить особое внимание на субъекта преступления, предусмотренного ч.3 ст.141 УК РФ. Учитывая, что объективную сторону преступления образует одно из двух альтернативных действий, следует обратить внимание на то, что субъект различается. При совершении первого из них – речь идет о специальном субъекте - – должностном лице, обладающем признаками, предусмотренными примечанием 1 к ст. 285 УК, государственном или муниципальном служащем, не являющимся должностным лицом, а также об ином лице, отвечающем требованиям, предусмотренным примечанием 1 к ст.201 УК. В тоже время, второе из альтернативных действий, а именно неправомерное вмешательство в работу Государственной автоматизированной системы Российской Федерации "Выборы" может быть совершено общим субъектом – физическим, вменяемым лицом, достигшим на момент совершения преступления 16-летнего возраста.

Нарушение порядка финансирования избирательной кампании

кандидата, избирательного объединения, избирательного

блока, деятельности инициативной группы по проведению

референдума, иной группы участников референдума

(ст. 141.1 УК РФ)

Объектом основного состава преступления, предусмотренного ч.1 ст.141.1 УК РФ выступают общественные отношения, характеризующие порядок финансирования избирательной кампании кандидата, избирательного объединения, избирательного блока, деятельности инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Обязательным признаком объекта данного состава преступления является предмет преступления, которым выступают соответствующие денежные средства, материальные ценности, предназначенные для финансирования избирательной компании.

Объективная сторона преступления состоит в выполнении одного из альтернативных действий: передачи кандидату, избирательному объединению денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий избирательный фонд; расходовании не перечисленных в избирательные фонды денежных средств в крупных размерах; передачи кандидату, избирательному объединению материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего избирательного фонда; выполнения оплачиваемых работ, реализации товаров, оказания платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, осуществленных в крупных размерах без оплаты из соответствующего избирательного фонда; выполнения оплачиваемых работ, реализации товаров, оказания платных услуг, прямо или косвенно связанных с выборами, с оплатой из соответствующего избирательного фонда по необоснованно заниженным расценкам; передачи инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума денежных средств в крупных размерах, минуя соответствующий фонд референдума; расходования не перечисленных в фонды референдума денежных средств в крупных размерах; передачи инициативной группе по проведению референдума, иной группе участников референдума материальных ценностей в крупных размерах без компенсации за счет средств соответствующего фонда референдума; выполнении оплачиваемых работ, реализации товаров, оказания платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом, осуществленных в крупных размерах без оплаты из соответствующего фонда референдума; выполнении оплачиваемых работ, реализации товаров, оказания платных услуг, прямо или косвенно связанных с референдумом, осуществленных в крупных размерах с оплатой из соответствующего фонда референдума по необоснованно заниженным расценкам; внесении пожертвований в крупных размерах в избирательный фонд, фонд референдума через подставных лиц.

В соответствии с примечанием к ст.141.1 УК РФ крупным размером признаются размер суммы денег, стоимость имущества или выгод имущественного характера, которые превышают одну десятую предельной суммы всех расходов средств избирательного фонда соответственно кандидата, избирательного объединения, фонда референдума, установленной законодательством о выборах и референдумах на момент совершения деяния, предусмотренного настоящей статьей, но при этом составляют не менее одного миллиона рублей.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента оказания либо использования указанной в диспозиции ч.1 ст.141.1 УК РФ финансовой (материальной) поддержки.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что в крупных размерах оказывает незаконную финансовую, материальную помощь и желает этого.

В качестве обязательного признака субъективной стороны преступления, предусмотренного ч.1 ст.141.1 УК РФ выступает одна из следующих целей: достижение определенного результата на выборах или на референдуме; выдвижение инициативы проведения референдума, достижение определенного результата на референдуме.

Субъект преступления, предусмотренного ч.1 ст.141.1 УК РФ, - общий. Им является вменяемое лицо, достигшее на момент совершения преступления 16-летнего возраста.

Объектом состава преступления, предусмотренного ч.2 ст.141.1 УК РФ, выступают общественные отношения, характеризующие порядок использования финансовой (материальной) поддержки в процессе подготовки и проведения избирательной кампании и референдума.

Обязательным признаком объекта данного состава преступления является его предмет, который представляет собой денежные средства или материальные ценности.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.2 ст.141.1 УК РФ, выражается в выполнении одного из следующих альтернативных действий:

- использовании в крупных размерах помимо средств соответствующего избирательного фонда финансовой (материальной) поддержки для проведения избирательной кампании кандидата, избирательного объединения кандидатом, его уполномоченным представителем по финансовым вопросам, уполномоченным представителем по финансовым вопросам избирательного объединения, использование в крупных размерах помимо средств соответствующего фонда референдума финансовой (материальной) поддержки для выдвижения инициативы проведения референдума, получения определенного результата на референдуме уполномоченным представителем по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума2) расходования в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума;

- расходовании в крупных размерах пожертвований, запрещенных законодательством о выборах и референдумах и перечисленных на специальный избирательный счет, специальный счет фонда референдума.

Состав преступления формальный. Преступление считается оконченным с момента оказания или использования указанной финансовой (материальной) поддержки.

Субъект преступления, предусмотренного ч. 2 ст. 141.1 УК РФ, - специальный. Им может быть одно из следующих лиц: участвующий в избирательной кампании кандидат; уполномоченный представитель кандидата по финансовым вопросам; уполномоченный представитель избирательного объединения по финансовым вопросам; уполномоченный представитель по финансовым вопросам инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума.

Субъективная сторона характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что использует либо расходует незаконную финансовую (материальную) помощь в крупных размерах и желает этого.

Фальсификация избирательных документов, документов референдума, документов общероссийского голосования

(ст. 142 УК РФ)

Непосредственный объектом состава преступления, предусмотренного ст.142 УК РФ, выступают общественные отношения, характеризующие право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти либо органы местного самоуправления, а также их право на участие в референдуме, общероссийском голосовании.

В качестве предмета рассматриваемого преступления следует назвать: избирательные документы, документы референдума, документы общероссийского голосования (ч.1 ст.142 УК РФ); подписные листы, содержащие подписи избирателей или участников референдума в поддержку того или иного кандидата, избирательного объединения, либо инициативы проведения референдума (ч.2 ст.142 УК РФ); незаконно изготовленные избирательные бюллетени, бюллетени для голосования на референдуме, бюллетени для общероссийского голосования, открепительные удостоверения (ч.3 ст.142 УК РФ).

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст.142 УК РФ, состоит в фальсификации избирательных документов, документов референдума, которая выражается в искажении содержания документа посредством внесения в него заведомо ложных сведений. Состав преступления формальный и является оконченным с момента совершения общественно опасного деяния.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.2 ст.142 УК РФ, состоит из одного из следующих альтернативных действий: подделки подписей избирателей, участников референдума в поддержку выдвижения кандидата, списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением, инициативы проведения референдума; заверении заведомо подделанных подписей (подписных листов).

Обязательными признаками объективной стороны преступления, предусмотренного ч.2 ст.142 УК РФ, следует назвать выполнение действий, составляющих объективную сторону преступления, совершенное группой лиц по предварительному сговору или организованной группой, либо соединенное с подкупом, принуждением, применением насилия или угрозой его применения, а также с уничтожением имущества или угрозой его уничтожения, либо повлекшее существенное нарушение прав и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства. Таким образом речь идет о формально-материальном составе преступления. Обязательными признаками является либо специфический способ совершения деяния, либо указанное в диспозиции нормы последствие. Соответственно, преступление либо окончено с момента совершения деяния одним из указанных способов, либо с момента наступления указанных последствий.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.3 ст.142 УК РФ, состоит из одного или нескольких следующих альтернативных действий: незаконного изготовления, а равно хранения либо перевозки незаконно изготовленных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования, открепительных удостоверений.

Субъект преступлений, предусмотренных ч.ч. 2 и 3 ст.142 УК РФ – общий: вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста. Субъект преступления, предусмотренного ч.1 ст.142 УК РФ является специальным, так как им может быть только член избирательной комиссии, комиссии референдума, уполномоченный представителя избирательного объединения или группы избирателей, уполномоченный инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, кандидат и уполномоченный им представитель.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч.ч. 1 и 3 ст.142 УК РФ характеризуется виной в виде прямого умысла, в то время как преступление, предусмотренное ч.2 ст.142 УК РФ, характеризуется прямым или косвенным умыслом.

Фальсификация итогов голосования (ст. 142.1 УК РФ)

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст. 142.1 УК РФ являются общественные отношения, характеризующие реализацию гражданами гарантированных Конституцией РФ: права на свободное осуществление избирательного права; права на участие в референдуме, общероссийском голосовании. В качестве факультативного объекта может выступать нормальная деятельность избирательной комиссии или комиссии референдума.

Предметом преступления являются избирательные бюллетени либо бюллетени референдума, общероссийского голосования, списки избирателей либо участников референдума, общероссийского голосования, протокол об итогах голосования.

Объективная сторона преступления характеризуется совершением одного из следующих альтернативных действий: включением неучтенных бюллетеней в число бюллетеней, использованных при голосовании; представлением заведомо неверных сведений об избирателях, участниках референдума, участниках общероссийского голосования; заведомо неправильного составления списков избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, выражающегося во включении в них лиц, не обладающих активным избирательным правом, правом на участие в референдуме, общероссийском голосовании, или вымышленных лиц; фальсификацией подписей избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования в списках избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования; заменой действительных бюллетеней с отметками избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования; порчей бюллетеней, приводящей к невозможности определить волеизъявление избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования; незаконного уничтожения бюллетеней; заведомо неправильного подсчета голосов избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования; подписания членами избирательной комиссии, комиссии референдума протокола об итогах голосования до подсчета голосов или установления итогов голосования; заведомо неверного (не соответствующего действительным итогам голосования) составления протокола об итогах голосования; незаконного внесения в протокол об итогах голосования изменений после его заполнения; заведомо неправильного установления итогов голосования, определения результатов выборов, референдума, общероссийского голосования.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента выполнения любого из действий, образующих объективную сторону преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что совершает хотя бы одно из указанных в диспозиции нормы альтернативных деяний, и желает его совершения.

Субъект преступления специальный. Уголовной ответственности может подлежать только лицо, обладающее определенными полномочиями для осуществления действий, описанных в диспозиции нормы. Например, член избирательной комиссии, комиссии референдума либо лицо, участвующее в подсчете голосов или в подведении итогов голосования.

Незаконные выдача и получение избирательного бюллетеня, бюллетеня для голосования на референдуме, бюллетеня для общероссийского голосования (ст. 142.2 УК РФ)

Непосредственным объектом преступлений, предусмотренных ст.142.2 УК РФ являются общественные отношения, характеризующие реализацию гражданами гарантированных Конституцией РФ: права на свободное осуществление избирательного права, права на участие в референдуме, общероссийском голосовании, а также права по установлению действительных результатов голосования, референдума.

В качестве факультативного объекта может выступать нормальная деятельность избирательной комиссии или комиссии референдума.

Предметом преступления являются избирательные бюллетени, бюллетени референдума, общероссийского голосования.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст.142.2 УК РФ, характеризуется совершением одного из следующих альтернативных действий:

- выдача гражданину (гражданам) избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования в целях предоставления ему (им) возможности проголосовать вместо избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования;

- выдача гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования;

- выдача гражданам заполненных избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования.

Состав рассматриваемого преступления формальный и считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных альтернативных действий.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч.1 ст.142.2 УК РФ, характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления – специальный: член избирательной комиссии или член комиссии референдума, общероссийского голосования: председатель, заместитель председателя, секретарь избирательной комиссии (комиссии референдума, общероссийского голосования), либо любой иной член избирательной комиссии (комиссии референдума, общероссийского голосования), который полномочен выдавать гражданам бюллетени для голосования или участия в референдуме, общероссийском голосовании.

Объективная сторона преступления, предусмотренного ч.2 ст.142.2 УК РФ, характеризуется совершением одного или нескольких следующих альтернативных действий:

- получения в избирательной комиссии, комиссии референдума избирательных бюллетеней, бюллетеней для голосования на референдуме, бюллетеней для общероссийского голосования для участия в голосовании вместо избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования, в том числе вместо других избирателей, участников референдума, участников общероссийского голосования;

Состав преступления носит формальный характер, и оно считается оконченным с момента совершения любого из перечисленных в диспозиции нормы действий.

Субъективная сторона преступления, предусмотренного ч.2 ст.142.2 УК РФ характеризуется виной в виде прямого умысла.

Субъект преступления, предусмотренного ч.2 ст.142.2 УК РФ – общий, вменяемое физическое лицо, достигшее 16-летнего возраста.

В ч.3 ст.142.2 УК РФ сформулирован квалифицированный состав преступления, характеризующийся совершением одного из альтернативных деяний, описанных в диспозиции ч.ч. 1 и 2 ст.142.2 УК РФ, группой лиц, группой лиц по предварительному сговору или организованной группой.

Воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них
(ст. 149 УК РФ)

В соответствии со ст.31 Конституции РФ граждане Российской Федерации имеют право собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование.

Непосредственным объектом преступления, предусмотренного ст.149 УК РФ, являются общественные отношения, характеризующие право граждан РФ на проведение мирно без оружия собраний, митингов, демонстраций, шествий и пикетирований. Дополнительным объектом, наличие которого напрямую зависит от способа совершения рассматриваемого преступления, могут выступать общественные отношения, связанные со здоровьем человека, свободой его личности, с интересами государственной власти, государственной службы, либо службы в органах местного самоуправления.

Понятия, содержащиеся в бланкетной диспозиции рассматриваемой нормы, отсылают правоприменителя к ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" от 19.06.2004 № 54-ФЗ (ред. от 30.12.2020).

Объективная сторона преступления характеризуется совершением одного из следующих альтернативных действий: незаконное воспрепятствование проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования; незаконное воспрепятствование участию в указанных мероприятиях; принуждение к участию в них.

Обязательным признаком объективной стороны является способ совершения рассматриваемого преступления, который состоит из выполнения описанных в диспозиции ст.149 УК РФ действий: с использованием виновным своего служебного положения; с применением насилия либо с угрозой его применения.

Состав преступления формальный. Преступление окончено с момента совершения любого из альтернативных деяний, образующих объективную сторону преступления.

Субъективная сторона преступления характеризуется виной в виде прямого умысла. Лицо осознает, что незаконно препятствует проведению собрания, митинга, демонстрации, шествия, пикетирования или участию в них либо принуждает к участию в них. Также оно осознает, что совершает указанное деяние, используя свое служебное положение, либо применяя насилие или угрожает его применением и желает выполнения составляющих объективную сторону преступления действия.

Субъект рассматриваемого преступления во многом определяется специфическим способом его совершения. Субъект преступления может быть: либо общим – вменяемым физическим лицом, достигшим возраста 16 лет; либо специальным - должностным лицом (примечание 1 к ст. 285 УК РФ) или иным лицом, выполняющим незаконные действия с использованием своего служебного положения.

Учебник по уголовному праву.
Особенная часть