Учебник по уголовному праву.
Особенная часть

§ 3. Преступления против общественного порядка

 

Под общественным порядком понимается сложившаяся в обществе на основе правовых, социальных норм, норм морали, нравственности и этики, норм общежития, обычаев и традиций система общественных отношений, обеспечивающая правильное, соответствующее принятым в обществе устоям поведение каждого индивида в сфере публичных взаимоотношений, обеспечивающая нормальные условия жизни и деятельности граждан, функционирование институтов общества и государства.

Общественный порядок предполагает наличие условий безопасности в публичных местах и обеспечение спокойствия неопределенно круга лиц.

Статья 213. Хулиганство

Под хулиганством понимается умышленное нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу

Законодатель счел нужным разделить данное деяние на мелкое, то есть правонарушение, предусмотренное ст. 20.1 «Мелкое хулиганство» КоАП, и грубое, то есть преступление, предусмотренное ст. 213 «Хулиганство» УК.

Под мелким хулиганством понимается нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, сопровождающееся нецензурной бранью в общественных местах, оскорбительным приставанием к гражданам, а равно уничтожением или повреждением чужого имущества (ч. 1 ст. 20.1 КоАП).

Под уголовно наказуемым хулиганством понимается грубое нарушение общественного порядка, выражающее явное неуважение к обществу, совершенное: с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, либо по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, либо на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования (ст. 213 УК).

Объективная сторона хулиганства выражается в грубом нарушении общественного порядка, выражающим явное неуважение к обществу, совершенное:

1) с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «а» ч. 1);

2) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «б» ч. 1);

3) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования (п. «в» ч. 1).

Тем самым, для наличия уголовно-наказуемого хулиганства достаточно будет совершить действия, образующие мелкое хулиганство (ст. 20.1 КоАП), но с применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, по экстремистскому мотиву, на транспорте общего пользования.

При решении вопроса о наличии в действиях виновного грубого нарушения общественного порядка, выражающего явное неуважение к обществу, следует учитывать способ, время, место их совершения, а также их интенсивность, продолжительность и другие обстоятельства. Такие действия могут быть совершены как в отношении конкретного человека, так и в отношении неопределенного круга лиц[1].

Грубым признается такое нарушение общественного порядка, которое влечет причинение существенного вреда (срыв общественных мероприятий, нарушение нормальной деятельности предприятий или организаций, нарушение спокойствия неопределенно большого круга лиц и т.п.), связано с издевательством или глумлением над личностью, является длительным и упорным, совершающимся, несмотря на меры по прекращению действий.

Явное неуважение лица к обществу выражается в умышленном нарушении общепризнанных норм и правил поведения, продиктованном желанием виновного противопоставить себя окружающим, продемонстрировать пренебрежительное отношение к ним.

Необходимо устанавливать, в чем конкретно выражалось грубое нарушение общественного порядка, какие обстоятельства свидетельствовали о явном неуважении виновного к обществу.

Состав преступления формальный. Преступление является оконченным с момента совершения хулиганских действий независимо от наступления общественно опасных последствий.

Составообразующие признаки:

1) применение оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. «а» ч. 1)

Под применением оружия или предметов, используемых в качестве оружия, понимаются умышленные действия, направленные на использование лицом указанных предметов как для физического, так и для психического воздействия на потерпевшего, а также иные действия, свидетельствующие о намерении применить насилие посредством этого оружия или предметов, используемых в качестве оружия (п. 2 ППВС № 45-2007).

При квалификации действий лица по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК следует при необходимости на основании заключения эксперта устанавливать, является ли примененный при хулиганстве предмет оружием, предназначенным для поражения живой или иной цели. При наличии к тому оснований действия лица, применившего при совершении хулиганства оружие, должны дополнительно квалифицироваться по ст. 222 УК (п. 3 ППВС № 45-2007).

Под предметами, используемыми в качестве оружия при совершении хулиганства, понимаются любые материальные объекты, которыми, исходя из их свойств, можно причинить вред здоровью человека.

В случаях, когда в процессе совершения хулиганства лицо использует животных, представляющих опасность для жизни или здоровья человека, содеянное с учетом конкретных обстоятельств дела может быть квалифицировано по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК.

Применение в ходе совершения хулиганства незаряженного, неисправного, непригодного оружия (напр., учебного) либо декоративного, сувенирного оружия, оружия-игрушки и т.п. дает основание для квалификации содеянного по п. «а» ч. 1 ст. 213 УК (п. 4 ППВС № 45-2007);

2) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы (п. «б» ч. 1) – п. «е» ч. 1 ст. 63 УК;

3) на железнодорожном, морском, внутреннем водном или воздушном транспорте, а также на любом ином транспорте общего пользования (п. «в» ч. 1).

Разъяснение понятий «судно воздушного транспорта», «судно водного транспорта», «железнодорожный подвижной состав» см. комментарий к ст. 211 УК.

Транспорт общего пользования (общественный транспорт) – пассажирский транспорт, доступный и востребованный к использованию широкими слоями населения. Транспортные средства, относимые к нему, предназначены для перевозки достаточно большого количества пассажиров единовременно и курсируют по определенным маршрутам. Более широкое толкование включает в это понятие также такси, рикш и тому подобные виды транспорта, а также некоторые специализированные транспортные системы.

Внутригородские пассажирские перевозки осуществляются автобусами, городским электрическим транспортом (троллейбусы, трамваи), такси, а также водным и железнодорожным транспортом; в крупных городах – метрополитеном. В пригородном сообщении преобладает железнодорожный и автобусный транспорт, в дальних сообщениях – железнодорожный и воздушный транспорт, в межконтинентальных – воздушный и морской транспорт.

Квалифицирующие составы преступления (ч. 2)

1) хулиганство, совершенное группой лиц по предварительному сговору (ч. 2) – ч. 2 ст. 35 УК.

При решении вопроса о квалификации таких действий по ч. 2 ст. 213 УК необходимо иметь в виду, что предварительная договоренность должна быть достигнута не только о совершении совместных хулиганских действий, но и о совершении таких действий по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы любым из соучастников (п. 5 ППВС № 45-2007).

В случае если одно лицо в ходе совершения совместных противоправных действий при отсутствии предварительного сговора с другими участниками преступления продолжило хулиганские действия по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, содеянное им при наличии к тому оснований подлежит квалификации по соответствующему пункту ч. 1 ст. 213 УК.

Действия других участников, не связанных предварительным сговором и не совершавших преступные действия по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, не образуют состава указанного преступления. При наличии к тому оснований такие действия могут быть квалифицированы как мелкое хулиганство;

2) хулиганство, совершенное организованной группой (ч. 2) – ч. 3 ст. 35 УК;

3) хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка (ч. 2).

Хулиганство, сопряженное с неповиновением законному требованию представителя власти либо иного лица, исполняющего обязанности по охране общественного порядка или пресекающего нарушение общественного порядка, является мелким, то есть правонарушением, предусмотренным ч. 2 ст. 20.1 КоАП.

Как хулиганство, связанное с сопротивлением представителю власти либо иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, следует квалифицировать действия виновного в том случае, когда сопротивление оказано непосредственно во время совершения уголовно наказуемых хулиганских действий (п. 7 ППВС № 45-2007).

В тех случаях, когда сопротивление представителю власти оказано лицом после прекращения хулиганских действий, в частности в связи с последующим задержанием, его действия подлежат квалификации по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 213 УК и соответствующей статьей Особенной части УК, предусматривающей ответственность за совершенное преступление (напр., по ст. 317 или ст. 318 УК).

Под сопротивлением представителю власти или иному лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка, следует понимать умышленные действия лица по преодолению законных действий указанных лиц, а также действий других граждан, пресекающих нарушение общественного порядка, напр., при задержании лица, совершающего хулиганство, его обезоруживании, удержании или воспрепятствовании иным способом продолжению хулиганских действий (п. 8 ППВС № 45-2007).

Хулиганские действия, связанные с сопротивлением представителю власти, в ходе которого применено насилие, как не опасное, так и опасное для жизни и здоровья, надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК и соответствующей частью ст. 318 УК (п. 9 ППВС № 45-2007).

Если виновный при сопротивлении лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка или пресекающему нарушение общественного порядка, умышленно причинил последнему тяжкий или средней тяжести вред здоровью либо совершил его убийство, то содеянное при наличии к тому оснований следует квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 213 УК и соответственно п. «а» ч. 2 ст. 111, п. «б» ч. 2 ст. 112 или п. «б» ч. 2 ст. 105 УК, как совершение указанных преступлений в отношении лица в связи с осуществлением им служебной деятельности или выполнением общественного долга.

Понятие «представитель власти» разъяснено в комментарии к ст. 318 УК.

К лицам, исполняющим обязанности по охране общественного порядка, следует относить военнослужащих, лиц, осуществляющих частную детективную и охранную деятельность, привлекаемых к охране общественной безопасности и общественного порядка, должностных лиц органов местного самоуправления, которые по специальному полномочию органа местного самоуправления осуществляют функции по охране общественного порядка.

Под иными лицами, пресекающими нарушение общественного порядка, понимаются лица, хотя и не наделенные какими-либо полномочиями, однако участвующие в пресекательных действиях по собственной инициативе (п. 10 ППВС № 45-2007).

Состав преступления, предусмотренный ст. 213 УК, не содержит такого признака объективной стороны преступления, как применение насилия (причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести), и с учетом того, что при хулиганстве умысел направлен на грубое нарушение общественного порядка, в случаях, когда в процессе совершения хулиганства потерпевшему, а также лицу, исполняющему обязанности по охране общественного порядка либо пресекающему хулиганские действия, нанесены побои или причинен вред здоровью различной степени тяжести из хулиганских побуждений, содеянное надлежит квалифицировать по совокупности преступлений, предусмотренных соответствующей частью ст. 213 УК и частью (пунктом части) соответствующей статьи Особенной части УК, предусматривающей ответственность за преступление против личности (п. 11 ППВС № 45-2007).

Особо квалифицирующий состав преступления (ч. 3) – хулиганство, совершенное с применением взрывчатых веществ или взрывных устройств.

Понятия «взрывчатые вещества» и «взрывные устройства» раскрыты в комментарии к ст. 222.1 УК.

Отграничение от смежных составов преступлений

В соответствии п. 12 ППВС № 45-2007 следует отграничивать хулиганство от преступлений, совершенных из хулиганских побуждений, в зависимости от содержания и направленности его умысла, мотива, цели и обстоятельств совершенных им действий.

Под уголовно наказуемыми деяниями, совершенными из хулиганских побуждений, понимаются умышленные действия, направленные против личности человека или его имущества, которые совершены без какого-либо повода или с использованием незначительного повода.

При этом для правильного установления указанных побуждений в случае совершения виновным насильственных действий в ходе ссоры либо драки судам необходимо выяснять, кто явился их инициатором, не был ли конфликт спровоцирован для использования его в качестве повода к совершению противоправных действий. Если зачинщиком ссоры или драки явился потерпевший, а равно в случае, когда поводом к конфликту послужило его противоправное поведение, лицо не подлежит ответственности за совершение в отношении такого потерпевшего преступления из хулиганских побуждений.

Причинение вреда здоровью человека различной степени тяжести или совершение убийства по экстремистским мотивам при отсутствии иных признаков преступления, предусмотренного ст. 213 УК, следует квалифицировать по соответствующим статьям, частям и пунктам УК, предусматривающим ответственность за преступления против личности (напр., по п. «е» ч. 2 ст. 112 УК).

Вандализм (ст. 214 УК), совершенный по экстремистским мотивам следует отличать от хулиганства, совершенного по тем же мотивам. При вандализме нарушается не только общественный порядок, но и причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. В тех случаях, когда наряду с вандализмом лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК, содеянное следует квалифицировать по совокупности названных статей УК (п. 15 ППВС № 45-2007).

Разграничение хулиганства и вандализма следует проводить по дополнительным объектам данных преступлений. При вандализме таковыми являются собственность и общественная нравственность, при хулиганстве – честь и достоинство личности. Для вандализма дополнительные объекты являются непосредственными, обязательными, а для хулиганства – факультативными. Честь и достоинство личности также могут быть дополнительными факультативными объектами вандализма, но при этом обязательно причиняется вред также либо общественной нравственности, либо собственности.

Предметом вандализма являются здания или иные сооружения, имущество на общественном транспорте или в иных общественных местах.

При хулиганстве посягательству подвергаются конкретные лица, участники общественных отношений, находящиеся в общественных местах.

Основное же различие между квалифицированным видом вандализма и хулиганством состоит в формах проявления мотивов и в целях данных преступлений.

Вандализм не направлен на прямое причинение существенного вреда общественному порядку, не подрывает общественный порядок в демонстративно грубой и явной форме. Вандализм нарушает общественный порядок преимущественно косвенным образом – посредством посягательства на общественную нравственность (при осквернении зданий или иных сооружений) либо собственность (при порче имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах) и совершается, как правило, в тайной форме. Последствия вандализма в виде нарушения общественного порядка становятся известными, очевидными для окружающих, как правило, спустя определенное, иногда значительное время после совершения действий, образующих его объективную сторону, на что и рассчитывает виновный в совершении вандализма.

Хулиганство, напротив, причиняет существенный вред общественному порядку, подрывает общественное спокойствие в грубой и явной форме. Оно представляет собой открытое, непосредственное проявление пренебрежительного отношения к общепринятым правилам поведения, к личности человека, его чести и достоинству посредством воздействия на участников общественных отношений.

Хулиганство в отличие от вандализма характеризуется заведомой для виновного публичностью хулиганских действий и вредных для общества их последствий.

Исходя из указанных критериев, повреждение либо уничтожение имущества в пустом вагоне электропоезда следует квалифицировать как вандализм, те же действия, совершенные в присутствии пассажиров и сопровождающиеся грубым нарушением общественного порядка, оказанием психического воздействия на присутствующих, – как хулиганство.

Целью хулиганства является немедленное и открытое (публичное) выражение неуважения к обществу, демонстрация виновным своей исключительности посредством морального воздействия на любых, чаще случайно оказавшихся в общественном месте представителей той или иной политической партии, религии, расы, национальности, социальной группы населения.

Целью квалифицированного вида вандализма является оскорбление в анонимной форме религиозных, национальных чувств, политических и идеологических предпочтений определенных групп населения, побуждение окружающих к проявлению нетерпимости по отношению к представителям определенных политических партий, последователям определенной идеологии, представителям определенных рас, национальностей, социальных групп населения, к их преследованию, а также их запугивание посредством воздействия на определенные, связанные с их жизнедеятельностью материальные и духовные ценности.

Статья 214. Вандализм

Дополнительные объекты преступлений:

- собственность;

- конституционные права человека и гражданина – при совершении преступления по экстремистским мотивам;

Предмет преступления:

- построенные людьми здания и иные сооружения;

- имущество на общественном транспорте;

- имущество в иных общественных местах.

Личное движимое имущество, товары, природные объекты, лесные насаждения не являются предметом данного преступления.

Объективная сторона вандализма выражается:

- в осквернении зданий или иных сооружений;

- в порче имущества на общественном транспорте;

- в порче имущества в иных общественных местах.

Под осквернением понимаются действия, приводящие к приданию общественным зданиям, сооружениям или их частям обезображенного внешнего вида, оскорбляющие общественную нравственность.

Это выражается в нанесении непристойных рисунков, надписей циничного содержания, нецензурных слов, наклеивании плакатов, репродукций стихотворений аморального содержания, загрязнении зданий и сооружений красящими веществами, нечистотами, в повреждении памятников истории и культуры, их художественных элементов, барельефов, вывесок, дверей, в глумлении над общепринятыми духовными и историческими ценностями, напр., размещение фашистской символики на монументах борцам против фашизма и нацизма, нанесение на культовые здания надписей или изображений, которые оскорбляют чувства верующих, и т.д.

Не образуют состава вандализма действия, не рассчитанные на оскорбление общественной нравственности или общественную реакцию, напр., нанесение нецензурных слов на заборе заброшенного здания, нанесение безнравственных рисунков в безлюдных местах и т.д., а также самовольное нанесение надписей, не противоречащих общественной нравственности, напр., художественное изображение на заборе или стене здания природы, животных, птиц, написание пристойных изречений, лозунгов.

Под порчей имущества понимается разрушение, уничтожение или повреждение имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах, приведение в полную или частичную непригодность для общественного пользования в соответствии с его назначением различными способами.

Определение «общественный транспорт» – см. комментарий к ст. 213 УК.

Общественное место – территория или пространство, в том числе в транспорте, выделенная для общественного пользования.

Вандализм, сопряженный с умышленным уничтожением либо повреждением имущества со значительным ущербом, квалифицируется по совокупности со ст. 167 УК, а при сочетании с корыстными мотивами – по совокупности с преступлениями против собственности.

Вандализм имеет формальный состав, преступление считается оконченным либо с момента выполнения действий, выражающихся в осквернении зданий и сооружений, либо с момента порчи имущества на общественном транспорте или в иных общественных местах.

Отличие вандализма от смежных составов: массовых беспорядков (ст. 212 УК), хулиганства (ст. 213 УК), умышленного уничтожения или повреждения памятников истории и культуры (ст. 243 УК), надругательства над местами захоронения умерших (ст. 244 УК), умышленного уничтожения или повреждения имущества (ст. 167 УК), приведения в негодность ТС или путей сообщения (ст. 267 УК), проводится по предмету или месту совершения преступления. Так, умышленное уничтожение или повреждение имущества (ст. 167 УК), уничтожение или повреждение памятников истории и культуры (ст. 243 УК), приведение в негодность ТС или путей сообщения (ст. 267 УК) отличаются от состава вандализма по предмету преступления, а надругательство над телами и местами их захоронения (ст. 244 УК) отличается по месту преступления (места захоронения).

Квалифицирующие составы вандализма (ч. 2) – вандализм, совершенный:

1) группой лиц – ч. 1 ст. 35 УК;

2) по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы – п. «е» ч. 1 ст. 63 УК.

В случаях совершения вандализма по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной наряду с действиями, предусмотренными ст. 282 УК (напр., если на здание нанесены надписи или рисунки соответствующего содержания, и в присутствии посторонних лиц высказывались националистические лозунги), содеянное квалифицируется по совокупности преступлений, предусмотренных соответственно ст. 214 и 282 УК (п. 11 ППВС № 11-2011).

Вандализм, совершенный по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы, следует отличать от хулиганства, совершенного по тем же мотивам. При вандализме нарушается не только общественный порядок, но и причиняется вред имуществу путем осквернения зданий и иных сооружений, порчи имущества на транспорте или в иных общественных местах. В тех случаях, когда наряду с вандализмом лицо совершает хулиганство, ответственность за которое предусмотрена ст. 213 УК, содеянное следует квалифицировать по совокупности ст. 214 и 213 УК (п. 15 ППВС № 45-2007).